“申請對象不限戶(hù)籍、不設收入線(xiàn)。”11月23日，針對同日上海最新發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，上海市副市長(cháng)湯志平介紹，保障性租賃住房的基本準入條件，是在上海合法就業(yè)且住房困難。其中，住房困難按照家庭在本市一定區域內人均住房建筑面積低于15平方米確定。

　　上海作為超大型城市，近年來(lái)，其新市民、青年人住房困難的感受明顯。在此背景下，發(fā)展保障性租賃住房成為住房體系建設的重中之重。

　　據湯志平介紹，上海將持續推進(jìn)完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次住房供應體系和“租購并舉”的住房保障制度。“十四五”期間，計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬(wàn)套(間)以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上;到“十四五”末，全市將累計建設籌措保障性租賃住房60萬(wàn)套(間)以上，其中40萬(wàn)套(間)左右形成供應，較大程度上緩解新市民、青年人的住房困難。按照今明兩年多做快做的總體安排，2021年-2022年計劃建設籌措保障性租賃住房24萬(wàn)套(間)，完成“十四五”目標總量的一半以上。

　　ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)趙然在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，推進(jìn)和落實(shí)保障性租賃住房是解決一線(xiàn)城市“職住平衡問(wèn)題”“消費擠出效應”等大城市病的有力工具。一方面，本次《實(shí)施意見(jiàn)》通過(guò)加強保障性租賃住房空間規劃，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡;另一方面，通過(guò)對租金的管控和監測，以期緩解新市民、青年人的居住壓力，釋放其消費潛力，同時(shí)通過(guò)完善配套公共服務(wù)支持政策，提高新市民于一線(xiàn)城市的融入度。

　　具體來(lái)看，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要建立健全市場(chǎng)租賃住房租金監測機制，對保障性租賃住房租賃價(jià)格的初次定價(jià)和調價(jià)加強統籌指導，穩定保障性租賃住房租賃價(jià)格水平。面向社會(huì )供應的保障性租賃住房，租賃價(jià)格應當在同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的九折以下，后續調價(jià)時(shí)，年漲幅最高不超過(guò)5%。

　　此外，為引導各類(lèi)主體積極參與保障性租賃住房建設，實(shí)現可持續經(jīng)營(yíng)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了15項支持政策，其中落實(shí)國家支持政策12項，上海增加支持政策3項。

　　“《實(shí)施意見(jiàn)》中涉及的金融財稅及土地政策等，旨在通過(guò)構建和完善保障性租賃住房‘投融管退’的商業(yè)閉環(huán)，引導和鼓勵更多的項目納入到保障性租賃住房體系中來(lái)，調動(dòng)市場(chǎng)的積極性。”趙然分析稱(chēng)，如在投資環(huán)節，強調對土地資源和非改租項目給予相應的政策傾斜和財政補貼;融資環(huán)節，鼓勵多元化融資渠道的參與;運營(yíng)環(huán)節，對于納管項目特別是非改租項目給予相應的稅費減免;退出環(huán)節，鼓勵行業(yè)對于公募REITs等創(chuàng )新金融工具的應用和探索。

　　事實(shí)上，隨著(zhù)住房租賃市場(chǎng)的供需兩端進(jìn)入到相互促進(jìn)的正循環(huán)狀態(tài)，如何提供更多的有效供給擺在了更加重要的位置。

　　據住建部數據顯示，今年全國40個(gè)重點(diǎn)城市計劃新籌集保障性租賃住房共93.6萬(wàn)套。僅前9個(gè)月，40個(gè)城市已開(kāi)工建設保障性租賃住房72萬(wàn)套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元。其中，南京、無(wú)錫、寧波、佛山、長(cháng)春、南寧等6個(gè)城市已完成年度計劃。

　　值得一提的是，11月22日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì )、北京市住建委發(fā)布《關(guān)于報送2022年房地產(chǎn)投資計劃的通知》著(zhù)重指出，要擴大居住用地與住房供應，優(yōu)化住房供應結構，加快推進(jìn)公共租賃住房、集體土地租賃住房、共有產(chǎn)權住房建設，努力實(shí)現人民群眾住有所居。

　　中指研究院指數事業(yè)部研究副總監陳文靜預計，未來(lái)北京租賃住房的供給規模會(huì )保持相對高位。

　　除此之外，日前深圳住建局組織起草的《關(guān)于既有非居住房屋改造保障性租賃住房的通知(征求意見(jiàn)稿)》亦提出，擬實(shí)行“非居改保”，即將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠(chǎng)房、研發(fā)用房、倉庫等非居住存量房屋改造為保障性租賃住房。（本報記者 杜雨萌）