住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉。四川省積極聚焦這一突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，制定了一系列惠民舉措，不斷構筑起完善的住房保障體系，大力實(shí)施“農民工住房保障行動(dòng)”，讓30余萬(wàn)戶(hù)農民工等“新市民”夢(mèng)圓安居；通過(guò)棚戶(hù)區改造，實(shí)現330萬(wàn)居民“出棚入樓”，城市品質(zhì)得到顯著(zhù)改善；以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為契機，構筑川渝住房保障一體化，讓更多“新市民”、青年人在成渝地區雙城經(jīng)濟圈安居樂(lè )業(yè)。“十四五”期間，四川將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，破解更多“新市民”住房困局。

　　實(shí)施“農民工住房保障行動(dòng)” “新市民”享受住房保障

　　隨著(zhù)城鎮化發(fā)展，大量農民工進(jìn)入城市，需要解決他們的住房困難。從2013年開(kāi)始，四川實(shí)施“農民工住房保障行動(dòng)”，每年拿出可分配公租房的30%，定向分配給有穩定職業(yè)并在城鎮居住一定年限的農民工，租金只有市場(chǎng)租金的一半。保障行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，四川不斷完善農民工住房保障支持政策和保障措施，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、農民工等外來(lái)務(wù)工人員，環(huán)衛、公交等公共服務(wù)行業(yè)人員納入了第三類(lèi)保障對象，實(shí)現了對農民工保障的制度化、規范化和常態(tài)化。截至2020年年底，全省在保住房困難家庭60.7萬(wàn)戶(hù)，當年新增保障家庭4.2萬(wàn)戶(hù)，“新市民”達到3.9萬(wàn)戶(hù)，“新市民”住房保障取得顯著(zhù)成效。

　　在推進(jìn)困難群眾“住有所居”的同時(shí)，四川省住房和城鄉建設廳著(zhù)手住房保障領(lǐng)域機制建設，推動(dòng)實(shí)現低保、低收入家庭應保盡保。開(kāi)展住房保障領(lǐng)域補短板、強弱項工作，目前全省全面放開(kāi)對“新市民”的租賃補貼發(fā)放，打通市場(chǎng)租賃，滿(mǎn)足群眾多層次住房需求，促進(jìn)了職住平衡；建立保障性住房房源和保障對象清單，通過(guò)系統精準篩查、智能匹配，對接保障對象身份、就業(yè)、家庭人口變化等不同需求，實(shí)現“人—房”精準匹配；建立保障標準動(dòng)態(tài)調整、保障對象進(jìn)入退出審核監管“兩個(gè)機制”，分類(lèi)放開(kāi)對“新市民”的住房保障，同步推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系建設，與人民銀行簽訂合作協(xié)議，圍繞準入、使用和退出各環(huán)節，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒；大力推行申請事項告知承諾制，印發(fā)《關(guān)于推行公租房申請證明事項告知承諾制簡(jiǎn)化審核手續的指導意見(jiàn)》，推行公租房申請證明事項告知承諾制，申請人僅需作出告知承諾并授權主管部門(mén)進(jìn)行信息查詢(xún)即可辦理，有效減證便民、優(yōu)化服務(wù)。

　　在一系列舉措下，各地因地制宜，創(chuàng )新舉措。在內江市，住房和城鄉建設、民政、公安、人社等部門(mén)聯(lián)合推行公租房租賃補貼“一卡通”監管平臺，實(shí)時(shí)核查補貼對象低保、車(chē)輛、住房、工商登記等信息，有效提高了住房保障資源輪轉效率。

　　在成都市，實(shí)現多部門(mén)數據互聯(lián)互通和公租房申請一窗受理、一站辦理，推行公租房申請事項告知承諾制后，辦理公租房申請、在保年度審核的2511戶(hù)保障對象和租賃補貼申請、月度審核的3652戶(hù)保障對象，享受到了“只要身份證即可申請”的便捷服務(wù)。

　　開(kāi)展公租房專(zhuān)項治理 確保住房保障資源公平善用

　　公租房在解決城鎮住房和收入“雙困”家庭的住房困難中發(fā)揮了兜底保障作用。為確保住房保障資源公平善用，實(shí)施精準保障，四川省住房和城鄉建設廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省公租房“兩清單、兩機制”專(zhuān)項行動(dòng)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的通知》，要求各地住房保障部門(mén)把學(xué)習黨史與推動(dòng)工作、總結經(jīng)驗結合起來(lái)，以開(kāi)展全省公租房“兩清單、兩機制”專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，堅決整治公租房領(lǐng)域突出問(wèn)題，提高面向群眾的公租房輪轉效率，確保住房保障資源公平善用，讓群眾住有所居、居有所安。

　　據四川省住房和城鄉建設廳住房改革和保障處相關(guān)負責人介紹，目前全省已有75萬(wàn)余住房困難群眾住進(jìn)了政府投資的公租房，但分配入住后，卻存在一些“亂象”。一方面有不再符合條件的人員住在公租房不騰退，甚至轉租轉借給他人；另一方面卻是申請公租房的困難群眾排起了長(cháng)隊。這不僅制約了社會(huì )公共資源的循環(huán)利用，更損害了其他待保障群體合法享受住房保障的權益。

　　今年年初以來(lái)，四川啟動(dòng)了一場(chǎng)針對公租房領(lǐng)域的專(zhuān)項治理行動(dòng)。

巴中市公租房集中治理抽號現場(chǎng)

　　巴中市開(kāi)展“閑置房、轉租房”集中治理行動(dòng)，錯峰入戶(hù)走訪(fǎng)、社區鄰里詢(xún)問(wèn)、調查核實(shí)水表和電表讀數……在治理行動(dòng)中，工作人員組成了15個(gè)核查組，逐棟逐戶(hù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立排查走訪(fǎng)臺賬，對全市10575戶(hù)在保家庭實(shí)行“一戶(hù)一檔”管理。其中排查出問(wèn)題戶(hù)數2899戶(hù)。“不再符合保障條件的453戶(hù)，長(cháng)期拖欠租金的2110戶(hù)，轉借轉租的167戶(hù)，長(cháng)期閑置的166戶(hù)，在公租房從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的3戶(hù)。”巴中市住房和城鄉建設局相關(guān)負責人說(shuō)。

樂(lè )山市市中區體量最大的安居工程“斑竹印象”

　　樂(lè )山市開(kāi)展“陽(yáng)光公租房”行動(dòng)，牢牢鎖定公租房前端審核、中端管理、末端清繳3個(gè)環(huán)節的問(wèn)題，對各公租房小區開(kāi)展全覆蓋入戶(hù)排查和走訪(fǎng)抽查，深入分析研究，積極探索建立保障人員信用管理體系，完善長(cháng)效機制，實(shí)現整治“一次清、長(cháng)久凈”。以市中區為例，為最大限度壓減公租房領(lǐng)域設租尋租空間，區住房和城鄉建設局建立了村(社區)、鎮(街道)、區級相關(guān)部門(mén)“三級聯(lián)審”制度，在把好“入口關(guān)”的同時(shí)，還建立了公租房申領(lǐng)“征信”制度，已查實(shí)提供虛假資料的申請人5年內不得再次申請公租房。截至6月底，全市共發(fā)現租住問(wèn)題1985個(gè)，已清退不符合條件的承租戶(hù)92戶(hù)，追繳拖欠租金86萬(wàn)元。

德陽(yáng)市恒山路公租房小區

　　截至目前，全省已排查出問(wèn)題戶(hù)3823戶(hù)，清退1297套公租房，房源再分配惠及群眾800余戶(hù)，有效提高了面向群眾的公租房輪轉效率，確保住房保障資源公平善用。

　　扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區改造 330萬(wàn)居民實(shí)現“出棚入樓”

　　大力實(shí)施“百萬(wàn)安居工程建設行動(dòng)”，在城鎮大力開(kāi)展棚戶(hù)區改造工作，“十三五”時(shí)期，四川實(shí)施棚戶(hù)區改造109.1萬(wàn)套，330萬(wàn)居民實(shí)現“出棚入樓”，實(shí)施老舊小區改造9300個(gè)，惠及群眾104萬(wàn)戶(hù)，居住品質(zhì)明顯提升。目前，全省已基本完成成片城鎮棚戶(hù)區和行業(yè)棚戶(hù)區改造。

南充市南門(mén)壩棚戶(hù)區改造成果

　　四川省委省政府高度重視棚戶(hù)區改造工作，連續多年將其納入省政府民生實(shí)事，住房和城鄉建設部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng )新，開(kāi)展貨幣化安置，創(chuàng )新實(shí)施省級統貸，南充、遂寧棚戶(hù)區改造工作成為全國典型。

　　遂寧市將棚戶(hù)區改造與海綿城市、公園城市、智慧城市等創(chuàng )建工作有機結合，完善配套設施，打造精品工程，厚植綠色底蘊，走出了一條極具特色的棚戶(hù)區改造新路。“在棚戶(hù)區改造工作推進(jìn)過(guò)程中，我們積極打造高效工程、精品工程、生態(tài)工程、發(fā)展工程、民心工程，讓群眾住有所居、住有宜居、住有雅居、住有安居、住有樂(lè )居。”遂寧市政府相關(guān)負責人說(shuō)。該市探索形成了深入推進(jìn)棚戶(hù)區改造的“五大體系”——整體聯(lián)動(dòng)的組織工作體系、完善有力的政策支持體系、科學(xué)高效的分級預警體系、多元投入的資金保障體系、嚴格完備的督導考評體系，走出了一條城鎮棚戶(hù)區改造的新路。同時(shí)，在棚戶(hù)區改造推進(jìn)過(guò)程中，遂寧還進(jìn)行了一系列探索：踐行公園城市理念，在棚戶(hù)區改造中同步打造城市公園，將棚戶(hù)區改造安置小區打造為“步步見(jiàn)綠、百米見(jiàn)景”的美麗生態(tài)居住區。自棚戶(hù)區改造工作開(kāi)展以來(lái)，遂寧市累計投入資金約450億元，實(shí)現棚戶(hù)區改造開(kāi)工約11.15萬(wàn)套，惠及居民33.45萬(wàn)人。其中，2020年棚戶(hù)區改造開(kāi)工9522套、基本建成3888套，完成投資70.6億元。

　　南充市在棚戶(hù)區改造中探索出一條以“政府主導、多元籌集、市場(chǎng)運作”為主要手段的“政府市場(chǎng)雙手發(fā)力”新路子。在改造過(guò)程中，該市充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統一制定土地收儲利用、安置補償等政策，統一組織搬遷、認定產(chǎn)權、安置群眾，統一實(shí)施改造區域內道路、管網(wǎng)、水電氣、廣場(chǎng)、景點(diǎn)、安置用房的規劃建設，實(shí)現資源最優(yōu)配置；根據國家金融支持政策，采取政府購買(mǎi)方式，發(fā)揮國開(kāi)行、農發(fā)行棚戶(hù)區改造融資主渠道作用，為重點(diǎn)棚戶(hù)區改造提供大額、低息、中長(cháng)期融資貸款。以高坪區下中壩“河東家園”安置房小區緊鄰王府井商業(yè)綜合體改造為例，僅2018年就吸引就業(yè)近萬(wàn)人，帶動(dòng)居民人均增收每年1萬(wàn)元以上，真正讓群眾在棚戶(hù)區改造中得到實(shí)惠。

　　推動(dòng)川渝住房保障一體化 公租房?jì)傻?ldquo;互保”4.3萬(wàn)余戶(hù)

　　在推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中，隨著(zhù)川渝城市融合發(fā)展步伐不斷加快，兩地人才流動(dòng)加劇，川渝住房保障一體化成為兩地住房和城鄉建設部門(mén)深化協(xié)作的重要舉措。

　　為此，今年年初以來(lái)，四川省住房和城鄉建設廳在推動(dòng)川渝住房保障一體化進(jìn)程中頻頻發(fā)力，積極加強與重慶市相關(guān)部門(mén)互動(dòng)，推動(dòng)更多人在成渝地區雙城經(jīng)濟圈安居樂(lè )業(yè)。

　　今年年初，兩地住房和城鄉建設部門(mén)聯(lián)合印發(fā)2021年深化川渝住房保障合作工作要點(diǎn)，明確了今年川渝住房保障五大合作事項。

　　一是深化川渝住房保障聯(lián)絡(luò )機制，協(xié)商推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設住房保障工作；二是協(xié)同推進(jìn)完善川渝住房保障體系，進(jìn)一步加強住房保障體系政策協(xié)同，共同推動(dòng)公租房保障范圍常住人口全覆蓋；三是創(chuàng )新川渝“新市民”住房保障措施，更好地解決“新市民”、青年人住房難題，川渝住房保障部門(mén)提高公租房精準保障和高效利用水平；四是推動(dòng)租住管理協(xié)調協(xié)同，川渝住房保障部門(mén)將進(jìn)一步規范公租房行政強制退出程序，健全公租房準入和退出審核監管機制，提高公租房輪轉效率；五是推動(dòng)川渝住房保障信息共建共享。

“川渝安居·助夢(mèng)啟航”平臺

　　在共同目標的指引下，川渝兩地住房保障部門(mén)同筑青年人的“住房夢(mèng)”。

　　——為解決“新市民”的住房問(wèn)題，四川多地出臺了落實(shí)“家在四川”人才安居政策的配套措施。為方便“新市民”查詢(xún)，四川省住房和城鄉建設廳聯(lián)合重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )共同搭建了“川渝安居·助夢(mèng)啟航”安居政策匯編平臺，收集匯總了四川17個(gè)城市和重慶市主城區及部分區縣的安居政策。同時(shí)，通過(guò)多種形式宣傳，讓更多以大學(xué)生、青年人為代表的“新市民”知道如何“一鍵查詢(xún)”川渝各地住房保障方面的優(yōu)惠政策，吸引更多人口在成渝地區雙城經(jīng)濟圈安居樂(lè )業(yè)。

　　——召開(kāi)川渝住房保障一體化發(fā)展2021年第一次聯(lián)席會(huì )暨毗鄰地區住房保障工作聯(lián)席會(huì )議，全面推動(dòng)川渝兩地住房保障共建共享多級互動(dòng)。截至今年8月，川渝已實(shí)現公租房“互保”4.3萬(wàn)余戶(hù)。