建設兒童友好城市，寄托著(zhù)人民對美好生活的向往，事關(guān)廣大兒童成長(cháng)發(fā)展和美好未來(lái)。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)兒童友好城市建設，讓兒童成長(cháng)得更好，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院婦兒工委辦公室、住房和城鄉建設部等23部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。
《指導意見(jiàn)》明確，推進(jìn)兒童友好城市建設要堅持“兒童優(yōu)先，普惠共享”“中國特色，開(kāi)放包容”“因地制宜，探索創(chuàng )新”“多元參與，凝聚合力”基本原則。到2025年，通過(guò)在全國范圍內開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì )政策、公共服務(wù)、權利保障、成長(cháng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現。展望到2035年，預計全國百萬(wàn)以上人口城市開(kāi)展兒童友好城市建設的超過(guò)50%，100個(gè)左右城市被命名為國家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標識，兒童友好理念成為全社會(huì )共識和全民自覺(jué)，廣大兒童享有更加美好的生活。
《指導意見(jiàn)》聚焦社會(huì )政策友好、公共服務(wù)友好、權利保障友好、成長(cháng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等內容，提出24條重點(diǎn)任務(wù)舉措。
其中，在推進(jìn)社會(huì )政策友好方面，推動(dòng)全社會(huì )踐行兒童友好理念。制定城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃優(yōu)先考慮兒童需求，推進(jìn)公共資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足兒童需要，在城市發(fā)展重大規劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價(jià);引入“1米高度看城市”兒童視角，推進(jìn)兒童友好理念融入城市規劃建設。制定城市各類(lèi)兒童友好空間與設施規劃建設標準，完善城市功能布局，優(yōu)化公共空間設計，推進(jìn)城市建設適應兒童身心發(fā)展，滿(mǎn)足兒童服務(wù)和活動(dòng)需求。
在推進(jìn)成長(cháng)空間友好方面，提升城市空間品質(zhì)和服務(wù)效能。推進(jìn)城市公共空間適兒化改造，加強城市街區、社區、道路以及學(xué)校、醫院、公園、公共圖書(shū)館、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等各類(lèi)服務(wù)設施和場(chǎng)地適兒化改造。建設適合兒童的服務(wù)設施和標識標牌系統，推動(dòng)公共場(chǎng)所建設母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動(dòng)區等。加強兒童友好街區建設;改善兒童安全出行體驗;完善慢行交通體系，加強人行道、自行車(chē)道規劃建設，優(yōu)化校園周邊步行線(xiàn)路規劃和人行設施，保障兒童出行安全。加快完善城市公共交通場(chǎng)站、過(guò)街無(wú)障礙設施;拓展兒童人文參與空間，拓展兒童閱讀空間，在公共圖書(shū)館設置兒童閱覽區，鼓勵設置少兒圖書(shū)館，提供適宜殘疾兒童的閱讀資源，開(kāi)展兒童友好圖書(shū)館建設。增加兒童校外活動(dòng)空間，加強兒童勞動(dòng)教育、課外實(shí)踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場(chǎng)所設施建設;開(kāi)展兒童友好社區建設，建設社區兒童之家等公共空間，為兒童提供文體活動(dòng)和閱讀娛樂(lè )場(chǎng)所。增加社區兒童“微空間”，鼓勵社區打造兒童“游戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，合理增設室內外安全游戲活動(dòng)設施;開(kāi)展兒童友好自然生態(tài)建設，建設健康生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)展城市兒童活動(dòng)空間生態(tài)環(huán)境風(fēng)險識別與評估評價(jià)。推動(dòng)建設具備科普、體驗等多功能的自然教育基地。開(kāi)展兒童友好公園建設，推進(jìn)城市和郊野公園設置游戲區域和游憩設施，合理改造利用綠地，增加兒童戶(hù)外活動(dòng)空間。
《指導意見(jiàn)》強調，加強組織領(lǐng)導，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院婦兒工委辦公室、住房和城鄉建設部等統籌協(xié)調兒童友好城市建設工作。建立健全兒童友好城市建設、認定、評估、監測等機制，研究?jì)和押贸鞘姓J定辦法。行業(yè)主管部門(mén)按職能開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域兒童友好行動(dòng)，制定標準體系或建設指南。省級政府有關(guān)部門(mén)制定本地區兒童友好城市建設實(shí)施方案。城市政府履行建設主體責任，整體制定落實(shí)建設方案。
完善政策支持。中央財政統籌利用現有資金渠道，發(fā)揮中央預算內投資的引導和撬動(dòng)作用，對兒童友好城市建設予以積極支持。對價(jià)格普惠且具有一定收益的兒童服務(wù)設施項目，符合條件的可納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。地方要統籌中央相關(guān)轉移支付資金和自有財力，強化政策支持。強化公益普惠類(lèi)兒童服務(wù)項目規劃用地保障。鼓勵地方政府以購買(mǎi)服務(wù)、租金減免等方式發(fā)展普惠性?xún)和?wù)。
分批推進(jìn)建設。制定實(shí)施國家兒童友好城市建設行動(dòng)方案，支持有建設意愿、基礎較好的城市先行探索，分批分期滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施。對于不具備整體建設條件的城市，鼓勵從兒童友好社區建設起步，以點(diǎn)帶面夯實(shí)基礎。對建設成效突出的城市命名為國家兒童友好城市。支持有條件的城市發(fā)起“一帶一路”兒童友好城市聯(lián)盟。
加強監測評估。組織制定兒童友好城市建設評估指標體系，適時(shí)調整完善政策措施。開(kāi)展兒童友好建設的城市及時(shí)收集、整理、分析兒童數據信息，對本地方兒童發(fā)展整體情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，探索制定符合地方特點(diǎn)的兒童友好城市建設標準和分領(lǐng)域建設指南，開(kāi)展建設情況評估。
