住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域整治工作的通知

　　各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設(管)委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為深入貫徹黨中央關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的決策部署，落實(shí)全國掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組工作要求，加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動(dòng)監管，治理惡意競標、強攬工程等突出問(wèn)題，決定開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程建設領(lǐng)域)整治工作，現將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的決策部署，聚焦工程建設領(lǐng)域存在的惡意競標、強攬工程等突出問(wèn)題，嚴格依法查處違法違規行為，及時(shí)發(fā)現和堵塞監管漏洞，建立健全源頭治理的防范整治長(cháng)效機制，持續規范建筑市場(chǎng)秩序。

　　二、工作目標

　　通過(guò)整治工作，到2022年6月底，工程建設領(lǐng)域惡意競標、強攬工程等違法違規行為得到有效遏制，招標投標亂象和突出問(wèn)題得到有效整治，招標投標監管制度進(jìn)一步完善。

　　三、整治重點(diǎn)

　　針對工程建設領(lǐng)域以下突出問(wèn)題開(kāi)展整治工作：

　　(一)投標人串通投標、以行賄的手段謀取中標、掛靠或借用資質(zhì)投標等惡意競標行為。

　　(二)投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標、轉讓中標項目等強攬工程行為。

　　四、工作措施

　　(一)制定整治工作方案。2021年9月底前，省級住房和城鄉建設主管部門(mén)結合本地實(shí)際，制定本行政區域內工作方案，明確工作任務(wù)，指導監督各市、縣(區)有序推進(jìn)整治工作落實(shí)。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)一步完善工作機制，細化工作措施，積極開(kāi)展整治工作。

　　(二)集中整治行業(yè)亂象。2021年10月至2022年4月，地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)對本行政區域內的在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目進(jìn)行全面排查，聚焦整治工作重點(diǎn)任務(wù)，嚴厲打擊治理行業(yè)亂象，維護建筑市場(chǎng)秩序。暢通投訴舉報渠道，完善處置機制，全面收集群眾舉報線(xiàn)索，加大線(xiàn)索核查力度。對發(fā)現的涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。

　　(三)健全源頭治理長(cháng)效機制。2022年5月至6月，地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)全面總結整治工作，研究梳理房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標突出問(wèn)題，深入研判招標投標領(lǐng)域出現的新動(dòng)向、新情況，健全完善行業(yè)監管制度，堵塞監管漏洞，鞏固整治成果，建立健全防范問(wèn)題發(fā)生的常態(tài)化制度機制。

　　五、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認識整治工作的必要性和緊迫性，強化組織領(lǐng)導，明確工作目標，完善工作機制，強化責任落實(shí)，認真組織開(kāi)展整治工作，確保整治任務(wù)取得扎實(shí)成效。

　　(二)強化監督指導。省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要建立任務(wù)跟蹤督導機制，密切跟進(jìn)各項工作進(jìn)展。積極指導監督各市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門(mén)按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則，通過(guò)開(kāi)展現場(chǎng)巡查、專(zhuān)項檢查等多種方式，加強對招標投標活動(dòng)的監管。對整治不積極、效果不明顯的地區、單位，通過(guò)約談、通報、現場(chǎng)督導等方式督促落實(shí)，確保按期整治到位。

　　(三)構建聯(lián)動(dòng)機制。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強與政法機關(guān)、紀檢監察機關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，強化行政執法與刑事司法銜接，不斷提升監察、司法、檢察建議和公安提示函(“三書(shū)一函”)辦理質(zhì)量，全面加強行業(yè)監管。對發(fā)現的涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移交政法部門(mén)，并積極配合開(kāi)展案件偵辦工作。對發(fā)現的領(lǐng)導干部或工作人員違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移交紀檢監察部門(mén)。

　　(四)加強正面宣傳。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站和主流媒體，加強對整治工作的輿論宣傳，有計劃地宣傳報道一批典型案件，為整治工作營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，鼓勵和引導群眾積極參與整治工作，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　(五)及時(shí)總結上報。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要及時(shí)總結整治工作推進(jìn)落實(shí)情況，由省級住房和城鄉建設主管部門(mén)匯總后，分別于2021年12月底、2022年3月底填寫(xiě)工程建設領(lǐng)域整治工作情況統計表(附件1)報送我部建筑市場(chǎng)監管司;于2022年6月底前形成書(shū)面總結報告，并根據整治工作總體開(kāi)展情況填寫(xiě)統計表，一并報送我部建筑市場(chǎng)監管司?？偨Y報告內容應包括工程建設領(lǐng)域整治工作總體情況，采取的工作措施，取得的工作成效(包括查處的違法違規行為、整治的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索等，應有具體的量化指標)，發(fā)現的典型案例，招標投標監管制度完善情況以及工作建議等。

　　請省級住房和城鄉建設主管部門(mén)確定一名同志作為整治工作聯(lián)絡(luò )員，于2021年9月30日前將整治工作方案和聯(lián)絡(luò )員登記表(附件2)報送我部建筑市場(chǎng)監管司。各地在開(kāi)展工程建設領(lǐng)域整治工作中遇到的重大問(wèn)題，請及時(shí)報送我部。

　　附件：1.工程建設領(lǐng)域整治工作情況統計表

　　2.工程建設領(lǐng)域整治工作聯(lián)絡(luò )員登記表

　　住房和城鄉建設部辦公廳

　　2021年8月31日