國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部近日印發(fā)《關(guān)于加強城鎮老舊小區改造配套設施建設的通知》，要求對2000年年底前建成的需改造城鎮老舊小區存在的配套設施短板進(jìn)行摸排。

　　通知要求，要進(jìn)一步摸排城鎮老舊小區改造配套設施短板和安全隱患。結合住房和城鄉建設領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，認真摸排2000年年底前建成的需改造城鎮老舊小區存在的配套設施短板，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，聯(lián)合排查燃氣、電力、排水、供熱等配套基礎設施以及公共空間等可能存在的安全隱患;重點(diǎn)針對養老、托育、停車(chē)、便民、充電樁等設施，摸排民生設施缺口情況。

　　要科學(xué)編制年度改造計劃。將安全隱患多、配套設施嚴重缺失、群眾改造意愿強烈的城鎮老舊小區，優(yōu)先納入年度改造計劃，做到符合改造對象范圍的老舊小區應入盡入。編制老舊小區改造方案時(shí)，把存在安全隱患的燃氣、電力、排水、供熱等設施，養老、托育、停車(chē)、便民、充電樁等民生設施，作為重點(diǎn)內容優(yōu)先改造。

　　要規范履行審批程序。依法合規辦理審批、核準、備案以及建設許可等手續。市縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查城鎮老舊小區改造方案的，各相關(guān)部門(mén)應加強統籌、責任共擔，避免顧此失彼;涉及燃氣、電力、排水、供熱等安全隱患改造內容，應確保安全審查不漏項。

　　要落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位責任。督促引導供水、排水、燃氣、電力、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì )責任，將需改造的水電氣熱信等配套設施優(yōu)先納入年度更新改造計劃，并主動(dòng)與城鎮老舊小區年度改造計劃做好銜接;落實(shí)出資責任，優(yōu)先安排老舊小區配套設施改造資金;落實(shí)安全責任，加強施工和運營(yíng)維護力量保障，消除安全隱患。

　　要推動(dòng)多渠道籌措資金。推動(dòng)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持城鎮老舊小區改造的重要作用，積極爭取利用長(cháng)期低成本資金，支持小區整體改造項目和水電氣熱等專(zhuān)項改造項目。鼓勵金融機構參與投資地方政府設立的老舊小區改造等城市更新基金。對養老、托育、停車(chē)、便民市場(chǎng)、充電樁等有一定盈利的改造內容，鼓勵社會(huì )資本專(zhuān)業(yè)承包單項或多項。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極引導居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、使用(補建、續籌)住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實(shí)。

　　要加強項目實(shí)施工程質(zhì)量安全監管。切實(shí)加強城鎮老舊小區改造項目監管，項目行業(yè)主管部門(mén)嚴格落實(shí)日常監管責任，監管責任人應做到開(kāi)工到現場(chǎng)、建設到現場(chǎng)、竣工到現場(chǎng)，發(fā)現問(wèn)題督促及時(shí)解決。建設單位嚴格落實(shí)首要責任，嚴格按批復的建設內容和工期組織建設，保障工程項目質(zhì)量安全;勘察設計單位應認真踏勘小區及周邊設施情況，排查安全隱患，在改造方案中統籌治理;施工單位應嚴格按標準規范施工，確保施工質(zhì)量和安全;監理單位應認真履行監理職責，特別是加強對相關(guān)設施安全改造的監督檢查。

　　要強化項目建設統籌協(xié)調。將城鎮老舊小區改造與城市更新以及排水、污水處理、燃氣、電力等市政管網(wǎng)設施建設，養老、托育、停車(chē)等公共服務(wù)設施建設，體育彩票、福利彩票等各類(lèi)專(zhuān)項資金支持建設的體育健身、無(wú)障礙等設施建設有機結合，統籌安排城鎮老舊小區改造、防洪排澇、治污、雨水資源化利用、市政建設等工程，優(yōu)化空間布局和建設時(shí)序，避免反復開(kāi)挖。

　　要嚴格組織項目竣工驗收。項目建成后，各級發(fā)展改革、住房和城鄉建設部門(mén)應督促各有關(guān)方面，按照國家有關(guān)規定組織竣工驗收，將安全質(zhì)量作為竣工驗收的重要內容。鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗收。安全質(zhì)量達到規定要求的，方可通過(guò)竣工驗收;安全質(zhì)量未達到要求、仍存在隱患的要及時(shí)整改達標，否則不得通過(guò)竣工驗收。

　　在完善長(cháng)效管理機制方面，通知要求，推動(dòng)建立黨組織領(lǐng)導下的社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司等廣泛參與、共商事務(wù)、協(xié)調互動(dòng)的社區管理新機制，推進(jìn)社區基層治理體系和治理能力現代化，共同維護改造成果。

　　此外，通知還強調，推行物業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理。城鎮老舊小區完成改造后，有條件的小區通過(guò)市場(chǎng)化方式選擇專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)公司接管;引導將相關(guān)配套設施產(chǎn)權依照法定程序移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負責后續維護管理。建立健全住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用及補建續籌制度。拓寬資金來(lái)源渠道，統籌公共設施經(jīng)營(yíng)收益等業(yè)主共有收入，保障城鎮老舊小區后續管養資金需求。