2021年政府工作報告強調，政府投資更多向惠及面廣的民生工程傾斜。近段時(shí)間，不少地方曬出民生工程建設進(jìn)度單，超額或提前完成節點(diǎn)任務(wù)成為亮點(diǎn)。隨著(zhù)三季度進(jìn)入尾聲，民生工程建設進(jìn)入加速期。從部委到地方緊鑼密鼓部署，要求盡早開(kāi)工盡快建設。除了城鎮老舊小區改造、公共服務(wù)設施建設外，養老、托育工程建設被列入重要清單。資金來(lái)源上，將充分發(fā)揮中央預算內投資效益，引導社會(huì )力量參與建設和運營(yíng)。

　　日前，安徽省亮出了最新民生工程“成績(jì)單”。截至7月底，各級財政累計撥付資金1073.3億元，超序時(shí)進(jìn)度33個(gè)百分點(diǎn)，33項民生工程扎實(shí)推進(jìn)。

　　其中，農村危房改造開(kāi)工6070戶(hù)，竣工5251戶(hù)、竣工率88.6%。新開(kāi)工棚戶(hù)區改造118239套，基本建成114620套、完成率90.7%。農村公路提質(zhì)改造、公路養護提升完工2865公里和6429公里，分別占全年63.8%和67.7%。城市社區醫療機構和村衛生室標準化建設6094個(gè)，占全年的87.5%。新增3歲以下托位1.99萬(wàn)個(gè)、完成率105.6%。

　　這只是一個(gè)縮影。從全國層面看，加快補齊短板弱項，重大民生工程建設加速推進(jìn)，涵蓋教育、醫療、養老、文化、體育、綠化、老舊小區改造及街區更新等領(lǐng)域。以老舊小區改造為例，1至7月，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區4.22萬(wàn)個(gè)，占年度目標任務(wù)的78.2%，較6月末增加了10.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　在2021年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會(huì )上，財政部預算司副司長(cháng)項中新表示，大幅壓減非剛性、非重點(diǎn)項目支出和公用經(jīng)費，重點(diǎn)項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核，騰出更多財政資源用于改善基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　“今年以來(lái)，民生工程建設持續推進(jìn)，成為穩增長(cháng)、穩投資的重要抓手。一方面，著(zhù)力補齊社區服務(wù)、醫療、教育等短板;另一方面，逐步參與到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建設中，如發(fā)展智慧交通、數字基礎設施，逐步解決民生領(lǐng)域結構性供給不足問(wèn)題。”光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　三季度以來(lái)，大批民生工程建設還在加速推進(jìn)。7月30日，安徽省亳州市召開(kāi)全市民生工程工作會(huì )議。要求加快工作節奏，要抓住三季度重要節點(diǎn)，加大工程類(lèi)項目推進(jìn)力度，確保9月底主體工程基本完工，夯實(shí)年度工作基礎。對尚未開(kāi)工的項目，倒排工期表，落實(shí)責任人，盡快實(shí)現全面開(kāi)工。已開(kāi)工的項目，加快建設進(jìn)度，力爭早建成，讓群眾早受益。

　　在武漢三季度集中開(kāi)工項目中，社會(huì )事業(yè)及其他項目32個(gè)，總投資149億元，主要集中在教育、健康及老舊小區改造等領(lǐng)域。

　　從民生工程投資重點(diǎn)領(lǐng)域看，除了城鎮老舊小區改造、公共服務(wù)設施建設外，養老、托育等重大工程建設成為重要發(fā)力點(diǎn)。

　　9月2日，江西發(fā)文提出，將實(shí)施居家適老化改造工程、社區養老服務(wù)骨干網(wǎng)建設工程、養老機構照護能力提升工程、普惠養老工程、農村養老服務(wù)品牌提質(zhì)工程。力爭到2021年底，所有市轄區街道和縣(市)城關(guān)鎮建設1所具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、運營(yíng)家庭養老床位等綜合功能的養老機構。

　　此外，沈陽(yáng)表示，2021年新建居住區100%達到每百戶(hù)養老服務(wù)建筑面積不低于35平方米的設施配建標準。新建、改建、擴建的托育機構，按照完整居住社區托育機構建設標準不小于200平方米。

　　廣西則提出，到2023年，在老城區和已建成居住區改造工程中，盤(pán)活各類(lèi)閑置資源，分別按每百戶(hù)不低于15平方米的標準建設社區養老服務(wù)設施和配置托育服務(wù)設施。

　　除了統籌安排中央預算內投資外，還將引導社會(huì )力量參與推動(dòng)養老、托育服務(wù)設施建設和運營(yíng)，引進(jìn)金融機構降低企業(yè)成本。

　　近日國家發(fā)展改革委下達2021年中央預算內投資70億元，支持養老和托育服務(wù)體系建設。本次專(zhuān)項投資聚焦擴大養老托育服務(wù)有效供給，對全國范圍內符合要求的214個(gè)公辦養老、普惠養老和普惠托育服務(wù)設施建設項目給予支持，并鼓勵社會(huì )力量加大投入、形成合力，改善養老托育基礎設施條件。據悉，下一步，國家發(fā)展改革委將加強項目調度和指導，督促各地加快項目建設并盡早投入使用。

　　地方上，山東省日前印發(fā)《落實(shí)“六穩”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第四批)》，強調大力支持公共服務(wù)基礎設施補短板，統籌12億元預算內資金專(zhuān)項支持衛生健康、應對人口老齡化和托育、社會(huì )兜底服務(wù)等重大公共設施工程，有效滿(mǎn)足“一老一小”、健康醫療等領(lǐng)域服務(wù)需求。

　　中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前民生工程建設項目需求較大，具有廣闊的投資增長(cháng)空間，能夠通過(guò)擴大有效投資起到拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的效果。她建議，推動(dòng)重大民生工程建設提速提質(zhì)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程和環(huán)節，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保質(zhì)量、確保安全。

　　“此外，強化資金保障，提高財政資金使用效率，完善民生工程資金撥付綠色通道，積極探索市場(chǎng)導向、多元化資金供給模式，提高社會(huì )資金參與積極性。”范若瀅說(shuō)。

　　值得注意的是，《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實(shí)施方案》也明確提出，加大對社會(huì )力量的支持，謀劃一批普惠養老和普惠托育服務(wù)項目，明確項目的類(lèi)型、規模、融資方式、服務(wù)人群及計劃開(kāi)工時(shí)間等內容，擴大有效供給。引導金融機構對普惠養老、普惠托育企業(yè)和機構提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類(lèi)金融機構參與合作。