“深圳擬擴大公積金制度覆蓋面，將個(gè)體工商戶(hù)及其他靈活就業(yè)人員等也納入范圍，并將實(shí)施自愿繳存制。”5日，深圳市人大官方網(wǎng)站發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區住房公積金管理條例(草案)》(下稱(chēng)《條例》)，擬通過(guò)特區立法填補現行法規規定的空白和不足，完善住房公積金制度。

　　鼓勵津貼獎金納入繳存基數范疇

　　深圳住房公積金制度始于2010年，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和就業(yè)形式的多樣化，非強制繳存單位職工要求參與住房公積金制度的呼聲越來(lái)越高。為回應社會(huì )關(guān)切和現實(shí)需求，《條例》擬規定，除國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體這五類(lèi)主體強制繳存住房公積金外，其他單位及其職工、個(gè)體工商戶(hù)以及其他靈活就業(yè)人員均可以按規定自愿繳存、提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

　　在住房公積金繳存基數上，深圳職工和單位也存在較大爭議?！稐l例》擬明確住房公積金繳存基數為“職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發(fā)放的勞動(dòng)報酬平均值”，并鼓勵單位將非按月發(fā)放的津貼、項目獎金、年終獎、季度獎等勞動(dòng)報酬納入住房公積金繳存基數計算范疇。

　　此外，《條例》還進(jìn)一步明確了繳存基數的上限和下限，擬規定“住房公積金繳存基數不得低于市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)公布的上一年度月最低工資標準，但也不得超過(guò)國家規定的繳存基數上限”。

　　虧損企業(yè)可申請降低繳存比例或緩繳公積金

　　近兩年受新冠肺炎疫情影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困境。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，《條例》進(jìn)一步完善化解單位繳存住房公積金困難的支持機制：一是單位存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )討論通過(guò)，可以向住房公積金管理中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。二是每次申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時(shí)間不得超過(guò)兩年。緩繳期間的住房公積金應當補繳。三是兩年期限屆滿(mǎn)后仍存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )應參會(huì )人數過(guò)半數討論通過(guò)，可以申請停繳住房公積金。每次申請停繳住房公積金的時(shí)間不得超過(guò)兩年。四是單位緩繳或者停繳住房公積金的，職工可以申請自愿繳存住房公積金，繳存期限累計計算，單位破產(chǎn)清算時(shí)欠繳的住房公積金按照單位拖欠的職工工資性質(zhì)清償。

　　探索住房公積金支持租賃住房發(fā)展

　　因住房公積金制度的初衷是促進(jìn)城鎮住房建設，解決城鎮居民的住房困難。住建部目前已就住房公積金支持租賃住房發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)調研，深圳正積極配合開(kāi)展試點(diǎn)。此次立法也擬在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款資金需求的前提下并經(jīng)批準后，探索采取發(fā)放項目貸款等方式使用住房公積金支持租賃住房發(fā)展。(記者/張瑋 見(jiàn)習記者/許懿)