近日，住房和城鄉建設部在總結各地CIM基礎平臺建設經(jīng)驗的基礎上，對《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術(shù)導則》進(jìn)行了修訂并印發(fā)。為進(jìn)一步指導地方做好城市信息模型(CIM)基礎平臺建設，推進(jìn)智慧城市建設，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司相關(guān)負責人對《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術(shù)導則》(修訂版)進(jìn)行了解讀。

　　問(wèn)：CIM基礎平臺建設的背景和政策文件是什么?

　　答：我國已經(jīng)進(jìn)入城市化的中后期，城市發(fā)展由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，進(jìn)入到了城市發(fā)展新的歷史階段，亟須進(jìn)一步提高城市精細化管理水平和加強城市治理方式創(chuàng )新。CIM基礎平臺是在城市基礎地理信息的基礎上，建立建筑物、基礎設施等三維數字模型，表達和管理城市三維空間的基礎平臺，是城市規劃、建設、管理、運行工作的基礎性操作平臺，是智慧城市的基礎性、關(guān)鍵性和實(shí)體性的信息基礎設施。推進(jìn)城市信息模型(CIM)基礎平臺建設，打造智慧城市的三維數字底座，推動(dòng)城市物理空間數字化和各領(lǐng)域數據融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合，對于推動(dòng)數字社會(huì )建設、優(yōu)化社會(huì )服務(wù)供給、創(chuàng )新社會(huì )治理方式、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化均具有重要意義。

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )的戰略部署，持續推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2018年以來(lái)，住房和城鄉建設部結合工程建設項目審批制度改革，先后在廣州、廈門(mén)、南京等地開(kāi)展城市信息模型(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CIM”)平臺建設試點(diǎn)工作，在CIM平臺總體框架、數據匯聚、技術(shù)路線(xiàn)以及組織方式方面積累了較為豐富的經(jīng)驗。

　　為指導各地推進(jìn)CIM基礎平臺建設，2020年6月，住房和城鄉建設部會(huì )同工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市信息模型(CIM)基礎平臺建設的指導意見(jiàn)》，提出了CIM基礎平臺建設的基本原則、主要目標等，要求“全面推進(jìn)城市CIM基礎平臺建設和CIM基礎平臺在城市規劃建設管理領(lǐng)域的廣泛應用，帶動(dòng)自主可控技術(shù)應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市精細化、智慧化管理水平。構建國家、省、市三級CIM基礎平臺體系，逐步實(shí)現城市級CIM基礎平臺與國家級、省級CIM基礎平臺的互聯(lián)互通”。

　　2020年8月，印發(fā)相關(guān)文件，加快推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新城建”)，引領(lǐng)城市轉型升級，推進(jìn)城市現代化。2020年10月，組織在重慶、太原、南京等16個(gè)城市開(kāi)展“新城建”試點(diǎn)，其中CIM平臺建設是試點(diǎn)的必選內容之一。

　　問(wèn)：技術(shù)導則出臺的背景是什么?

　　答：城市信息模型(CIM)基礎平臺建設需要成熟的相關(guān)標準作為指引，但標準編制程序復雜，較難在短期內完成。為加強對各地CIM基礎平臺建設的技術(shù)指導，在CIM平臺建設試點(diǎn)基礎上，2020年9月，部建筑節能與科技司組織相關(guān)單位編制印發(fā)了《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術(shù)導則》，作為《關(guān)于開(kāi)展城市信息模型(CIM)基礎平臺建設的指導意見(jiàn)》配套文件。技術(shù)導則明確了CIM基礎平臺的建設原則、技術(shù)思路和總體架構，細化了數據匯聚、查詢(xún)、平臺運行、分析和開(kāi)發(fā)接口的功能要求，提出了數據分級分類(lèi)、存儲更新、共享服務(wù)的技術(shù)要求，明確了平臺運維和安全保障的管理要求，對于規范CIM基礎平臺建設和運維、進(jìn)一步加快各地CIM基礎平臺建設提供了有力的技術(shù)支撐。

　　問(wèn)：此次修訂技術(shù)導則的意義是什么?

　　答：2020年以來(lái)，部建筑節能與科技司會(huì )同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等相關(guān)單位，通過(guò)開(kāi)展超大、特大城市CIM平臺建設工作聯(lián)合調研以及“新城建”試點(diǎn)城市、CIM專(zhuān)項試點(diǎn)城市調研，召開(kāi)試點(diǎn)城市工作座談會(huì )以及發(fā)放問(wèn)卷調查等方式，較為系統地掌握了CIM基礎平臺建設情況、城市簡(jiǎn)單三維數字模型(白模)建設情況和“一標三實(shí)”(標準地址和實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位)基礎信息集中采集及匹配情況，梳理了各地CIM基礎平臺建設中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，也發(fā)現了個(gè)別地區對于“什么是CIM基礎平臺”存在認識不一、模糊不清等問(wèn)題。

　　為進(jìn)一步明確CIM基礎平臺建設的相關(guān)要求，增強CIM基礎平臺技術(shù)導則的實(shí)用性和適用性，2021年3月，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司組織廣州市住房和城鄉建設局、奧格科技股份有限公司等有關(guān)單位對《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術(shù)導則》進(jìn)行修訂。本次修訂重點(diǎn)征求吸納了CIM試點(diǎn)城市和其他重點(diǎn)城市主管部門(mén)、科研機構、行業(yè)專(zhuān)家以及部相關(guān)司局的意見(jiàn)。與原導則相比，新修訂的技術(shù)導則重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修改：一是簡(jiǎn)化模型分級，按數據精細度由原來(lái)的24級調整為7級，明確CIM基礎平臺模型精細度不低于2級;二是優(yōu)化數據構成，細化明確“一標三實(shí)”相關(guān)數據要求，增加房屋建筑普查、市政設施普查等大類(lèi)數據，簡(jiǎn)化規劃管理數據要求;三是精簡(jiǎn)了“平臺性能”相關(guān)內容，增強了技術(shù)導則的簡(jiǎn)潔性。2021年6月1日，住房和城鄉建設部印發(fā)《城市信息模型(CIM)基礎平臺技術(shù)導則》(修訂版)，提出了CIM基礎平臺建設在平臺構成、功能、數據、運維等方面的技術(shù)要求，明確了CIM基礎平臺的基本要求，回答了“什么是CIM基礎平臺”這一基礎問(wèn)題，為各地開(kāi)展CIM基礎平臺建設提供了簡(jiǎn)明有效的技術(shù)參考。

　　問(wèn)：下一步工作打算是什么?

　　答：根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出的“完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，構建城市數據資源體系，推進(jìn)城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市”要求，住房和城鄉建設部正加快CIM相關(guān)標準編制工作，盡快建立完善CIM基礎平臺標準體系，支撐各地CIM基礎平臺建設?！冻鞘行畔⒛Ｐ突A平臺技術(shù)標準》《城市信息模型數據加工技術(shù)標準》等一批行業(yè)標準正在加緊編制中。

　　同時(shí)，請各地按照《關(guān)于開(kāi)展城市信息模型(CIM)基礎平臺建設的指導意見(jiàn)》提出的工作目標，積極做好CIM基礎平臺建設工作，提升城市規劃建設管理信息化、數字化、智能化水平。