青海省十三屆人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)《青海省國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，自2021年8月1日起施行。作為全國第六個(gè)出臺國有土地上房屋征收與補償地方性法規的省份，填補了青海省國有土地上房屋征收與補償缺乏地方性法規的空白。

　　《條例》共六章五十二條，由總則、征收決定、征收評估、征收補償、法律責任、附則組成?！稐l例》始終堅持以習近平法治思想為指導，牢固樹(shù)立立法為民的理念，立足青海省省情特點(diǎn)，突出青海省地方特色，重點(diǎn)解決當前省國有土地上房屋征收與補償領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，從落實(shí)各方責任、嚴格征收程序、規范評估行為、確保補償結果公平、嚴懲違法違規行為等方面進(jìn)行了明確規定，為進(jìn)一步規范青海省國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)，維護公共利益，推進(jìn)“陽(yáng)光征收”，保障被征收人合法權益打下堅實(shí)的法治基礎。

　　《條例》主題突出，內容豐富，特色鮮明，有較強的針對性和操作性，主要有以下五個(gè)方面特點(diǎn)：

　　一是各方責任更加明確?！稐l例》進(jìn)一步鞏固了市(縣)級人民政府的主體責任、房屋征收部門(mén)的組織實(shí)施責任和有關(guān)部門(mén)的相互配合責任三位一體的工作模式，明確規定了房屋征收部門(mén)的機構設置方式為市、縣級人民政府住房和城鄉建設(房產(chǎn))主管部門(mén)或者市、縣級人民政府確定的其他房屋征收部門(mén)。

　　二是征收程序更加嚴格?！稐l例》在上位法規定的征收程序的基礎上，增加了對擬征收房屋項目是否屬于公共利益的情形進(jìn)行論證等程序，規定了未經(jīng)登記建筑的調查、認定和處理方式，授權市級人民政府依法制定具體調查、認定和處理辦法，程序更加嚴密，政策執行更加精準。此外，《條例》還規定要加強房屋征收工作信息化建設，以信息化推動(dòng)房屋征收工作現代化。

　　三是評估行為更加規范?！稐l例》對房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的選定方式進(jìn)行了細化，邀請公證機構進(jìn)行現場(chǎng)監督，以保證評估機構選定的公開(kāi)透明。建立了復核評估、專(zhuān)家委員會(huì )鑒定的工作機制，明確了省住房和城鄉建設主管部門(mén)和設區的市房地產(chǎn)管理部門(mén)組織成立評估專(zhuān)家委員會(huì )的責任。強化對房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的信用管理，定期向社會(huì )公布房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的信用等級。

　　四是補償結果更加公平?！稐l例》將“補償公平、結果公開(kāi)”的原則貫穿始終，規定征收補償不僅包括被征收房屋價(jià)值的補償，而且包括因征收房屋造成的搬遷與臨時(shí)安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償等，此外還應當給予補助和獎勵?！稐l例》授權市、縣級人民政府結合本地實(shí)際制定搬遷費、臨時(shí)安置費標準及“住改非”補助辦法，更好發(fā)揮政策協(xié)同作用。同時(shí)，將45平方米最低住房面積補償作為一項重要的保障機制固化下來(lái)，切實(shí)保護弱勢群體利益。

　　五是法律責任更加完備?！稐l例》對已經(jīng)規定法律責任的情形作了銜接性規定，增加了被征收人騙取房屋征收補償款和以擾亂公共秩序、妨礙交通等方式阻礙房屋征收與補償工作的法律責任，使參與房屋征收與補償活動(dòng)各方主體的法律責任更加完備。