補基礎設施短板 建長(cháng)效管理機制

　　河北老舊小區“改”有章法“美”有溫度

　　這些天，秦皇島市海港區天洋新城社區長(cháng)城花園小區正在進(jìn)行地下管網(wǎng)改造，工人們忙忙碌碌。年近70歲的耿大寶也沒(méi)閑著(zhù)，他既是小區業(yè)委會(huì )主任，也是大家選出的施工監督員，每天在小區里轉一轉，看一看施工進(jìn)度，做一做施工方和居民的協(xié)調工作，心里既期待又踏實(shí)。

　　在這次老舊小區改造中，改管網(wǎng)、換路燈、修危墻等都是耿大寶和老鄰居們期盼已久的。除此之外，他心里還有一件高興的事：用了20來(lái)年、銹跡斑斑的單元門(mén)也要被換掉了。之前，居民們早就商量著(zhù)換掉單元門(mén)，但一直沒(méi)能實(shí)現。

　　這次，按照海港區在老舊小區改造中鼓勵居民出資、調動(dòng)居民積極性的政策，居民只要出不到五分之一的費用就可以換一個(gè)新的單元門(mén)。“咱們象征性地拿些小錢(qián)，政府出大部分，來(lái)改變我們的生活，何樂(lè )而不為?”耿大寶說(shuō)。

　　舊院落即將換新顏，老居民也要過(guò)上新生活。自2018年以來(lái)，河北省共改造城鎮老舊小區6311個(gè)，惠及居民141萬(wàn)戶(hù)，越來(lái)越多的老舊小區煥然一新。

　　今年，河北省繼續把城鎮老舊小區改造納入20項民生工程，計劃改造老舊小區3057個(gè)，涉及居民52萬(wàn)戶(hù)，是近年來(lái)改造任務(wù)量最多的一年。截至5月25日，已開(kāi)工改造2237個(gè)小區，開(kāi)工率為73%。新一輪的老舊小區改造，將不是簡(jiǎn)單的改造提升，還要加強制度機制建設，改造與管理并重，讓改造成果長(cháng)久惠及居民。

　　針對新情況新特點(diǎn)，河北省住建廳深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅持突出重點(diǎn)、瞄準焦點(diǎn)，堅持辦則必成、辦就辦好。

　　以前大部分老舊小區改造，路平了、燈亮了、景美了，但“一老一小”問(wèn)題依然困擾著(zhù)很多居民。

　　今年，河北省首次把完整居住社區建設納入老舊小區改造。除去改造水、電、氣、路、通信、消防等基礎設施，凈化美化小區環(huán)境，加裝電梯等，今年增加了養老、托育、助餐、便民市場(chǎng)等社區公共服務(wù)設施建設內容，推動(dòng)建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區，打造5至15分鐘生活圈，使改造后的社區居民生活更方便、更舒心。

　　為破解老舊小區改造“一年新、兩年舊，三年恢復原狀”的局面，引進(jìn)物業(yè)成為老舊小區改造的經(jīng)驗做法之一。但培養居民接受服務(wù)的付費意識，達到環(huán)境改善、引進(jìn)管理、居民認可的良性循環(huán)是不少小區面臨的難題。

　　為此，河北省鼓勵對物業(yè)管理區域實(shí)行網(wǎng)格化管理，通過(guò)將老舊小區同新建小區打包、老舊小區“拆墻并院”等方式引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在提升小區物業(yè)服務(wù)水平的同時(shí)，降低服務(wù)成本，提升管理效率。

　　居民在老舊小區改造中既是受益者，更是參與者。當“我要改”的意識越來(lái)越強烈，搭建溝通議事平臺成為關(guān)鍵。

　　如今，打開(kāi)“河北老舊小區改造”微信公眾號，點(diǎn)擊“您的意愿”，填寫(xiě)一份“老舊小區改造征求居民意愿調查表”，居民的意見(jiàn)就可以直達相關(guān)部門(mén)。

　　公眾號發(fā)布了老舊小區改造政策解讀，及時(shí)回答居民疑問(wèn);通過(guò)線(xiàn)上調查，實(shí)現對居民改造意愿、改造方案意見(jiàn)建議、改后居民滿(mǎn)意度的自動(dòng)統計分析。公眾號還設置了“隨手拍”功能，居民對改造中發(fā)現的問(wèn)題或意見(jiàn)建議，可以隨時(shí)隨地拍攝并通過(guò)公眾號上傳至有關(guān)部門(mén)，使居民訴求及時(shí)得到回應。

　　消除“空中飛線(xiàn)”需要調動(dòng)通信、電力、廣電等多方力量，解決“一老一小”問(wèn)題則要民政、教育、住建等多部門(mén)合力攻堅……越來(lái)越豐富的改造內容急需順暢的協(xié)調機制。

　　統籌專(zhuān)項改造計劃被提上了老舊小區改造的日程。省住建廳與省民政廳、省衛健委等部門(mén)通力合作，將城鎮老舊小區改造計劃與水、電、氣、路、通信、消防等基礎設施改造和養老、托育、助餐等公共設施專(zhuān)項改造計劃進(jìn)行對接，推動(dòng)專(zhuān)項改造計劃與城鎮老舊小區改造計劃同步實(shí)施、同步驗收;并建立專(zhuān)項改造工作臺賬，動(dòng)態(tài)監控專(zhuān)項改造工作進(jìn)展，建立專(zhuān)項改造推進(jìn)機制，加大推進(jìn)力度。

　　過(guò)去的老舊小區改造主要由各級政府出資，居民和社會(huì )力量出資較少。破解資金難題在新階段也有了新探索。

　　今年，河北省在繼續加大各級財政投入力度的同時(shí)，積極推動(dòng)建立政府、居民、社會(huì )合理共擔改造資金的機制，落實(shí)居民出資責任，明確對于居民出資和拆除違建積極的小區優(yōu)先改造，老舊小區居民可通過(guò)直接出資、使用住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式出資參與改造。

　　積極指導各地探索吸引社會(huì )力量以市場(chǎng)化方式參與老舊小區改造模式，鼓勵支持企業(yè)對老舊小區的各類(lèi)設施進(jìn)行改造和運營(yíng);鼓勵支持各地采用大片區統籌平衡、跨片區組合平衡資金等模式，引進(jìn)合作企業(yè)，利用社會(huì )資本進(jìn)行改造，形成推動(dòng)老舊小區持續滾動(dòng)改造的長(cháng)效機制。

　　老舊小區改造任務(wù)量大、涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益。下一步，河北省將推動(dòng)規劃師、設計師、工程師進(jìn)社區，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員作用，引入新的設計理念，幫助、指導老舊小區實(shí)施科學(xué)合理改造;進(jìn)一步強化組織協(xié)調，實(shí)施定期調度督導和通報排名制度，壓實(shí)市縣主體責任，確保高質(zhì)量完成年度改造目標任務(wù)，既改出老舊小區新面貌，也改出廣大居民新生活。(記者宋平)