農房是農民的基本生活資料和重要財產(chǎn)，也是農村發(fā)展所需的重要資源。近年來(lái)，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，農業(yè)轉移人口不斷增加，農房閑置浪費現象日益突出。積極穩妥開(kāi)展閑置農房盤(pán)活利用工作，對于增加農民收入、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展、推進(jìn)鄉村振興具有重要意義。

　　目前，各地已探索出一些盤(pán)活利用閑置農房的特色做法。比如，山東棗莊的“閑置小院復活工程”、安徽合肥的“共享農房”模式、四川德陽(yáng)的“村民+集體資產(chǎn)公司+平臺運營(yíng)公司”方式等。這些新做法有助于壯大農村集體經(jīng)濟、優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　但實(shí)踐中，有效盤(pán)活利用閑置農房仍面臨不少困難。主要有幾個(gè)原因：一是目前大部分村莊沒(méi)有需要大量閑置農房的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加上村集體經(jīng)濟收入有限，缺乏專(zhuān)業(yè)人才運作，規模經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，僅依靠?jì)炔抠Y本和人力開(kāi)發(fā)利用閑置農房往往力量不足、效益不高；二是很多村莊的閑置農房布局分散，要么位置偏僻，要么被其他正常使用的農房包圍，要么建造時(shí)間長(cháng)、結構損壞嚴重，重新利用的難度較大，對社會(huì )資本難以形成吸引力；三是受傳統祖宅觀(guān)念的影響，或受區位、經(jīng)濟環(huán)境的約束，不少農民寧愿房屋閑置，也不愿讓他人使用，哪怕有償使用。

　　讓閑置農房煥發(fā)新生機是一項系統工程，這既需要增加農村內生發(fā)展動(dòng)力，也需要吸引更多資源要素的支持。在盤(pán)活利用閑置農房過(guò)程中，要根據具體閑置原因建立臺賬，做好分類(lèi)統計，全面摸清農房閑置現狀，哪些具有修繕保護價(jià)值，哪些可轉為村級公共基礎設施用地，哪些可以翻新建設等，對閑置農房的盤(pán)活潛力做到心中有數。在此基礎上，進(jìn)一步完善農村閑置宅基地和閑置農房政策，充分發(fā)揮農民主體作用，著(zhù)力構建依法公平取得、節約集約使用、自愿有償退出的農村宅基地制度。

　　應充分尊重鄉村發(fā)展規律和農民意愿，科學(xué)盤(pán)活利用不同類(lèi)型的閑置農房，對于村莊內連片閑置農房和空閑土地，可打造農村文體廣場(chǎng)、文化書(shū)屋、便民服務(wù)中心等公共生活空間，豐富群眾精神生活。對于閑置撂荒地、沒(méi)有利用價(jià)值的坍塌農房可進(jìn)行平整，適于耕種的土地進(jìn)行復墾耕種，不適于耕種的土地，可通過(guò)推進(jìn)增減掛鉤將結余的周轉指標進(jìn)行置換。

　　應科學(xué)合理確定農民居住用房位置、規模和建設標準，營(yíng)造干凈整潔、舒適宜居、文明有序、特色鮮明的鄉村人居環(huán)境。除了增加硬件設施，軟件服務(wù)也要跟上，可探索閑置農房有償收回、土地置換、村民有償轉讓、租賃合作等方式，實(shí)現供需雙方之間的有效銜接，促進(jìn)各類(lèi)資源有序流動(dòng)。

　　有力的產(chǎn)業(yè)支撐是盤(pán)活利用閑置農房的法寶。應積極引導工商資本下鄉，吸引有實(shí)力、有意向的企業(yè)入駐，積極培育合作經(jīng)濟組織，創(chuàng )新閑置農房收益分配機制，鼓勵其合理利用閑置農房發(fā)展鄉村旅游、共享農莊、精品民宿、文化創(chuàng )意等鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，把分散沉睡的資源變成農民增收的金山銀山。