近日，許多殘疾人士和老年人對一則消息十分關(guān)注：“6月1日起，上海首個(gè)無(wú)障礙環(huán)境建設與管理辦法將正式施行。”記者昨天從上海市殘聯(lián)獲悉，本市無(wú)障礙環(huán)境建設已形成城市道路無(wú)障礙建設常規化，新建、改擴建公共建筑無(wú)障礙設施基本覆蓋，公共交通無(wú)障礙出行基本實(shí)現，“智慧城市”建設同步推進(jìn)信息交流無(wú)障礙建設，社區公共服務(wù)窗口及家庭無(wú)障礙改造快速推進(jìn)的工作格局，這一新政的施行，將推動(dòng)全市無(wú)障礙環(huán)境建設進(jìn)入躍升期，為全人群創(chuàng )造更加“有愛(ài)無(wú)礙”的工作、生活和出行環(huán)境，是踐行“人民城市”理念的又一生動(dòng)詮釋。
圖說(shuō)：人民廣場(chǎng)地鐵站，改造后的無(wú)障礙電梯。新民晚報記者 張龍 攝
無(wú)障礙環(huán)境指的是一個(gè)既可通行無(wú)阻而又易于接近的理想環(huán)境，包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流、獲得公共服務(wù)的無(wú)障礙。無(wú)障礙環(huán)境是城市發(fā)展和進(jìn)步的重要途徑和主要標志，伴隨著(zhù)理念的進(jìn)步，人們越來(lái)越認識到，它的適用人群不僅僅是殘疾人，更包括老年人、兒童、傷病患者等有需求的廣大人群。所以，無(wú)障礙環(huán)境建設不僅是向特殊人群傳遞城市溫度的重要舉措，也是城市經(jīng)濟發(fā)展和人文進(jìn)步的重要標志，是展示城市良好形象的重要途徑。
上海無(wú)障礙環(huán)境建設始于20世紀80年代，2003年頒布全國第一部無(wú)障礙建設地方性法規——《上海市無(wú)障礙設施建設和使用管理辦法》。2010年，上海獲評全國無(wú)障礙建設城市稱(chēng)號后，上海無(wú)障礙環(huán)境建設從早期的主要聚焦無(wú)障礙設施建設，開(kāi)始向信息交流、公務(wù)服務(wù)、居家生活等領(lǐng)域延伸發(fā)展。伴隨著(zhù)無(wú)障礙環(huán)境建設的發(fā)展，過(guò)去的無(wú)障礙設施建設和使用管理辦法逐漸顯得滯后，因此，今年2月市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了這一無(wú)障礙新政，并將于6月1日正式實(shí)施。
圖說(shuō)：上海圖書(shū)館的無(wú)障礙閱覽室(資料圖)。新民晚報記者 孫中欽 攝
據上海市殘聯(lián)組聯(lián)維權處副處長(cháng)王海東介紹，草案在形成過(guò)程中，歸集各類(lèi)意見(jiàn)354條，其中不少都被采納。例如，有市民建議，公共場(chǎng)所不僅要考慮為導盲犬打開(kāi)方便之門(mén)，更要具有一定前瞻性，將導聽(tīng)犬等其他尚未在上海投入使用的輔助犬也納入其中，所以，在最終確定的條款中，相關(guān)內容被表述為“公共場(chǎng)所工作人員應當為攜帶輔助犬的殘疾人提供便利”。此外，一些市民提出的對全市8000余個(gè)無(wú)障礙停車(chē)位加強停車(chē)規范管理、為聽(tīng)力殘疾人考駕照提供便利、在公交車(chē)站和人行橫道紅綠燈處設置小范圍語(yǔ)音提示等建議，有關(guān)部門(mén)也已開(kāi)展專(zhuān)項研究，例如通過(guò)在停車(chē)APP上開(kāi)設無(wú)障礙停車(chē)位預約功能、在駕駛員考試中增加操作指引“提詞器”、試用不擾民紅綠燈提示器等輔助手段，為殘疾人工作和生活提供更多便利。
與2003年版管理辦法相比，新政增加6個(gè)章節35個(gè)條文，修改16個(gè)條文，除了明確政府及相關(guān)部門(mén)職責，鼓勵和支持社會(huì )參與，明確無(wú)障礙設施建設與維護要求，促進(jìn)無(wú)障礙信息傳播與交流，完善無(wú)障礙社會(huì )服務(wù)之外，還加強了監督管理和責任追究。新版《辦法》通過(guò)設立督導員，將無(wú)障礙設施維護納入城市網(wǎng)格化管理，建立投訴、舉報和失信懲戒等機制，強化監督管理，并明確了有關(guān)違法行為以及有關(guān)部門(mén)及其工作人員失職瀆職行為的法律責任：“損壞、擅自占用無(wú)障礙設施，或者改變無(wú)障礙設施用途的，由交通、城管執法等部門(mén)按照各自職責，責令限期改正，處2000元以上5000元以下罰款;逾期不改正或者情節嚴重的，處5000元以上20000元以下罰款。”這將有望大大改善許多盲道等無(wú)障礙設施被損壞、占用等的現狀，讓更多人感受城市溫度。
