黑龍江省住房和城鄉建設廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》，明確棚改建設項目應納入省建筑市場(chǎng)監管服務(wù)平臺管理，嚴禁簡(jiǎn)化法定建設程序違規審批工程項目，未辦理施工許可證的建設項目不得開(kāi)工建設。

　　黑龍江省住房和城鄉建設廳要求，各地對棚改安置房建設項目原則上實(shí)行“政府主導改造建設為主、市場(chǎng)化運作建設為補充”的改造模式。對存在拖欠稅費、不嚴格履行招投標程序、違規投標的開(kāi)發(fā)企業(yè)和已經(jīng)列入信譽(yù)“黑名單”的企業(yè)，禁止參與棚改項目建設。對開(kāi)發(fā)企業(yè)資金實(shí)力進(jìn)行嚴格審核把關(guān)，開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有資金要能夠保證項目順利建成、達到入住標準。

　　對采取市場(chǎng)化運作的棚改項目，政府要與開(kāi)發(fā)企業(yè)訂立合同，約定開(kāi)發(fā)企業(yè)要確保優(yōu)先安置棚戶(hù)區居民的條款和開(kāi)發(fā)商的承諾事項。對同一項目?jì)扰锔陌仓梅亢蜕唐贩糠謩e建設的，約定開(kāi)發(fā)企業(yè)要優(yōu)先建設棚改安置房部分。對同一項目?jì)扰锔陌仓梅亢蜕唐贩客瑯腔旌辖ㄔO的，約定開(kāi)發(fā)企業(yè)在項目建成后要優(yōu)先安置棚戶(hù)區居民。對同時(shí)在建棚改安置房項目和商品房項目的開(kāi)發(fā)企業(yè)，約定開(kāi)發(fā)企業(yè)要優(yōu)先保證棚改安置房項目順利建成。

　　商品住宅去化周期較短的市縣要及時(shí)調整棚改安置政策，合理控制貨幣化安置比例，鼓勵棚戶(hù)區居民選擇新建棚改安置房方式進(jìn)行安置。商品住宅去化周期較長(cháng)的市縣要加大貨幣化安置力度，去化周期在18個(gè)月以上且棚改安置房戶(hù)型適宜的市縣，原則上棚改貨幣化安置率要達到50%以上，去化周期在24個(gè)月以上且戶(hù)型合適的市縣，原則上不再批準新建項目。各地選擇的購買(mǎi)房源必須已經(jīng)取得商品房銷(xiāo)售許可證，禁止購買(mǎi)尚未取得銷(xiāo)售許可證的商品房項目作為棚改安置房源。

　　集中建設的棚改項目要充分考慮居民就業(yè)、就醫、求學(xué)、出行需求，選址需符合城市總體規劃和控制性詳細規劃要求，盡可能將棚改建設項目安排在交通便利、配套設施齊全地段。棚改項目住宅建筑日照標準應滿(mǎn)足《城市居住區規劃設計標準》和地方相關(guān)技術(shù)規定。住宅間距的確定應以滿(mǎn)足日照要求為基礎，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災、管線(xiàn)埋設、視覺(jué)衛生等要求。

　　此次出臺的意見(jiàn)特別強調，棚改小區的前期物業(yè)要通過(guò)公開(kāi)招投標的方式，選擇實(shí)力強、信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管。督促指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴把物業(yè)承接查驗關(guān)，嚴禁接收不合格的物業(yè)，維護業(yè)主利益。各地要定期對棚改小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行考核評分，將考核評價(jià)情況進(jìn)行通報和公示。通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，加大對棚改安置小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規行為的查處力度和誠信情況公示力度，將違法違規和不誠信行為作為限制企業(yè)參與新項目招投標內容，兌現獎優(yōu)罰劣機制。