核心提示
綠色，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最美底色。“十四五”時(shí)期，重慶將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，圍繞加快建設山清水秀美麗之地，持續筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，奮力譜寫(xiě)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全面推行林長(cháng)制 啟動(dòng)“兩岸青山·千里林帶”建設
“今年是‘十四五’規劃開(kāi)局之年，我們將圍繞加快建設山清水秀美麗之地，持續筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設取得新成效。”市林業(yè)局局長(cháng)沈曉鐘表示，具體有四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
一是全面啟動(dòng)“兩岸青山·千里林帶”等重點(diǎn)工程建設。分解落實(shí)“兩岸青山·千里林帶”315萬(wàn)畝營(yíng)造林總任務(wù)，抓緊實(shí)施30萬(wàn)畝年度任務(wù)。完成國家儲備林項目林地收儲100萬(wàn)畝、營(yíng)造林30萬(wàn)畝。抓好長(cháng)江防護林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程項目建設，實(shí)施新一輪退耕還林新造林任務(wù)2.7萬(wàn)畝，前一輪退耕還林質(zhì)量提升91萬(wàn)畝。繼續開(kāi)展國家森林城市、綠色示范村等創(chuàng )建活動(dòng)和古樹(shù)名木保護工作。
二是蹄疾步穩推動(dòng)林業(yè)改革。今年要全面推行林長(cháng)制，出臺實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)布總林長(cháng)1號令，開(kāi)展森林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食“四亂”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。繼續深化集體林權制度改革，推動(dòng)林權流轉適度規模經(jīng)營(yíng)。探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、生態(tài)保護補償等制度體系，繼續推進(jìn)實(shí)施橫向生態(tài)補償提高森林覆蓋率機制。
三是加快推進(jìn)全市自然保護地體系建設。開(kāi)啟縉云山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境綜合整治新篇章。抓好中央環(huán)保督察反饋的涉林問(wèn)題整改，加快推進(jìn)自然保護地優(yōu)化整合，開(kāi)展自然保護地勘界立標和電子圍欄建設，加強國家級自然保護區管理能力建設。加強“四山”森林綠化和精細化管理。開(kāi)展風(fēng)景名勝區等自然公園總規編制(修編)及重大項目選址論證工作，推進(jìn)巫山五里坡申報世界自然遺產(chǎn)前期工作。申報并劃定國家重要濕地，推動(dòng)出臺市級重要濕地名錄。
四是加大森林、草原、濕地等林業(yè)資源監督管理。嚴格林地用途管制，依法依規征占用林地，以保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，持續抓好森林督查，強化發(fā)現問(wèn)題查處整改。加強天然林資源保護修復和公益林管護，不斷恢復自然生態(tài)植被。落實(shí)森林草原防火責任，抓好林業(yè)有害生物防控，保護森林資源安全。
多措并舉 深入打好污染防治攻堅戰
“十三五”時(shí)期，我市已全面完成涉及生態(tài)環(huán)境保護的9項約束性指標。其中，截至2020年底，長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達100%;2020年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數333天，評價(jià)空氣質(zhì)量的六項指標首次全部達標。
從今年開(kāi)始，國家環(huán)境質(zhì)量監測評價(jià)體系有較大調整，我市空氣環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位由原中心城區的16個(gè)增至26個(gè)區的35個(gè)，地表水環(huán)境質(zhì)量監測斷面由42個(gè)增至74個(gè)。這就意味著(zhù)，相比“十三五”時(shí)期，我市“十四五”時(shí)期環(huán)境質(zhì)量目標任務(wù)將更加艱巨。
市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)辛世杰介紹，我市將多措并舉，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應，努力在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
一是科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境目標任務(wù)。加快編制我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，科學(xué)合理提出“十四五”時(shí)期目標指標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障機制;圍繞應對氣候變化、重點(diǎn)區域大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境大數據等領(lǐng)域，編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域專(zhuān)項規劃。
二是以減污降碳為抓手，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。圍繞落實(shí)二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，制定全市碳排放達峰行動(dòng)方案，開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，強化碳強度考核的硬約束，建立和完善涵蓋碳履約、碳中和、碳普惠的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現體系，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應。
三是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰。把握好新發(fā)展階段環(huán)境治理的特點(diǎn)，順應污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉變，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)，力爭在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上取得新成效、實(shí)現新突破。
四是以貫徹《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》為主線(xiàn)，深入推動(dòng)成渝地區生態(tài)共建環(huán)境共保。協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江、嘉陵江、烏江等生態(tài)廊道建設，共同推進(jìn)跨界水體污染治理，深化危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，深入開(kāi)展川渝聯(lián)合執法，探索制定修訂統一的環(huán)保標準。
聯(lián)防聯(lián)控 加快“智慧河長(cháng)”平臺建設
市水利局副局長(cháng)、市河長(cháng)辦副主任任麗娟介紹，近年來(lái)，我市全面建立健全河長(cháng)組織體系，設立各級河長(cháng)1.75萬(wàn)余名，助推巡河212萬(wàn)余人次，協(xié)調解決問(wèn)題5.1萬(wàn)余個(gè)。此外，重慶在全國率先頒布“河長(cháng)制條例”，率先成立跨省的川渝河長(cháng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，加快推進(jìn)全國首個(gè)“智慧河長(cháng)”升級系統平臺建設。發(fā)布第1號、第2號市級總河長(cháng)令，整治污水偷排、直排、亂排“三排”問(wèn)題5080個(gè)，污水亂排、岸線(xiàn)亂占、河道亂建“三亂”問(wèn)題2247個(gè)，長(cháng)江干流岸線(xiàn)違法違規利用項目460個(gè)，目前長(cháng)江干流重慶段非法采砂已基本絕跡。
下一步，我市將深化落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強化河長(cháng)履職盡責的實(shí)施意見(jiàn)》，建立河長(cháng)巡河查河通報制度，推動(dòng)“一河一長(cháng)”履職更實(shí)。今年，我市還將繼續深化落實(shí)第1號、第2號市級總河長(cháng)令，加快推進(jìn)新一輪“一河一策(2021-2025)”方案編制，加快建設“智慧河長(cháng)”。
今年，我市將結合成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，繼續加強跨區域河流聯(lián)防聯(lián)控，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合巡查、聯(lián)合暗訪(fǎng)督查，持續推進(jìn)川渝81條跨界河流污水“三排”、河道“四亂”專(zhuān)項整治行動(dòng)等，守護一江碧水、兩岸青山。
任麗娟介紹，今年我市還將全面啟動(dòng)市級示范河流創(chuàng )建工作，統籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線(xiàn)等方面重點(diǎn)建設內容，立足不同區域、不同流域，分段創(chuàng )建、分步實(shí)施、分類(lèi)施策，通過(guò)系統治理和綜合整治，打造一批河暢、水清、岸綠、景美的幸福河湖，為深化河長(cháng)制實(shí)施提供可借鑒經(jīng)驗。
綠色轉型 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
“政府工作報告提出，加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。這更加堅定了我們不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。”巴南區委書(shū)記辛國榮說(shuō)。
辛國榮表示，今年，巴南區將牢牢抓住“十四五”規劃和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等帶來(lái)的機遇，加快綠色轉型步伐，以“五個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群”建設為目標，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，進(jìn)一步增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
在加速集聚新興產(chǎn)業(yè)方面。全力打造國家級生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，加快德谷胰島素等3個(gè)在研品種產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)重點(diǎn)生物醫藥項目20個(gè)，開(kāi)工植恩現代中藥等項目8個(gè)，推動(dòng)博唯重組蛋白疫苗、智翔金泰抗體藥物生產(chǎn)線(xiàn)等項目建設，投產(chǎn)投用南芯醫療等項目14個(gè)。
同時(shí)，加快平板顯示、集成電路、大數據、新能源、新材料、汽摩關(guān)鍵零部件及智能裝備產(chǎn)業(yè)補鏈成群，提升產(chǎn)業(yè)鏈本土配套能力。加快布局可穿戴設備、家居、家電等智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，支持桴之科等物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大做強。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快布局“一核五園”，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入600億元。支持忽米產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，打造千億級平臺經(jīng)濟。建成騰龍5G數據中心一期、聯(lián)通南部樞紐，啟動(dòng)公路物流信息港建設。
在大力提升傳統產(chǎn)業(yè)方面。支持宗申集團航空發(fā)動(dòng)機、大排量摩托車(chē)達產(chǎn)放量，推進(jìn)發(fā)卡電機等項目，完成產(chǎn)值100億元以上。支持大江集團加快轉型升級，大江國立、大江亞普等持續放量，產(chǎn)值增長(cháng)10%以上。支持重慶鈴耀汽車(chē)百億級新車(chē)型項目布局落地。實(shí)施建設工業(yè)、宸安生物等智能化改造項目45個(gè)，完成百亞國際產(chǎn)業(yè)園等技改項目26個(gè)，新增智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間5個(gè)，促進(jìn)恒安紙業(yè)、錦暉陶瓷、立泰服飾等企業(yè)提質(zhì)增效，新增規上企業(yè)40家。推動(dòng)500家企業(yè)“上云上平臺”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級。(記者王翔、陳維燈、龍丹梅)
