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在雁城衡陽(yáng)，前些年城區的10余處黑臭水體，不僅直接影響當地群眾的生活環(huán)境，也影響著(zhù)湘江的水生態(tài)安全。近年來(lái)，當地堅持水岸同治，打響黑臭水體治理攻堅戰，推進(jìn)海綿城市建設，全面完成城區黑臭水體治理目標，水生態(tài)明顯改善。
抵湖南衡陽(yáng)，觀(guān)石鼓書(shū)院，在合江亭俯瞰眺望，一邊是纖秀蒸水，一邊是雄渾湘江，再往前是耒水入湘江處。獨特的“三江六岸”風(fēng)貌，讓旖旎的沿江風(fēng)光盡收眼底。
衡陽(yáng)是湖南省域副中心城市，也是全國26個(gè)老工業(yè)基地之一，雅稱(chēng)“雁城”，因“北雁南飛，至此歇翅?；?rdquo;、棲息于當地回雁峰而得名。前些年，衡陽(yáng)城區曾有10余處城市水體成為黑臭水體，直接影響當地群眾的生活環(huán)境，也影響著(zhù)湘江的水生態(tài)安全。
“必須著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統保護力度。要堅持水岸同治，高質(zhì)量推進(jìn)城市黑臭水體治理。”衡陽(yáng)市委書(shū)記鄧群策說(shuō)。2017年，《衡陽(yáng)市市區黑臭水體整治工作方案》下發(fā)，衡陽(yáng)全面打響城市黑臭水體治理攻堅戰。自此，提升水環(huán)境、改善水生態(tài)在衡陽(yáng)形成共識與合力。截至2020年底，衡陽(yáng)城區黑臭水體治理目標全面完成。
控源截污，幸福河又靈動(dòng)了起來(lái)
“以前呀，可以說(shuō)是幸福河上鳥(niǎo)不飛，年年疏通、清淤，還是臭。你現在來(lái)看，變化可太大了。”65歲的蒸湘區聯(lián)合街道北塘村村民廖義香正和丈夫拾掇家門(mén)口的菜地。菜地旁的幸福河流水潺潺，河道蜿蜒向前，伸向市中心。
40多年前，廖義香來(lái)到北塘村。前些年，村里建起了高樓和工廠(chǎng)，但是，幸福河的河水卻在一天天變黑、變臭。“以前，附近鋼管廠(chǎng)排污時(shí)，河水是鐵銹色的。到后來(lái)，河面上一片片垃圾，水底下厚厚一層污泥。夏天蚊子多，到處臭烘烘，河邊住戶(hù)連窗都不敢開(kāi)。”廖義香說(shuō)。
“治理之前，幸福河每天集納了三四萬(wàn)立方米生活污水直排，還有沿岸傾倒的大量垃圾，讓這條徑流量本來(lái)就很小的河受到嚴重污染。”幸福河改造項目的監理單位項目負責人鐘曉磊說(shuō)。
改造，從截污開(kāi)始。結合城市雨污分流工程，幸福河一側新鋪了12公里長(cháng)的截污管道，沿岸污水就此流向銅橋港污水處理廠(chǎng)。
切斷了污染源，還要引來(lái)源頭活水。在聯(lián)合社區一處泵房外，汩汩清水從近一米粗的管道流出。“這是污水處理廠(chǎng)處理后的中水，通過(guò)補水管道，每天補水3萬(wàn)噸;河道拓寬了一半以上，沿岸修了護坡，種了樹(shù)、種了花，幸福河又靈動(dòng)了起來(lái)。”鐘曉磊說(shuō)。
2020年底，幸福河通過(guò)黑臭水體專(zhuān)項治理驗收?？吹叫腋：诱诎l(fā)生的變化，廖義香和丈夫別提多高興了。“水清了，生活更幸福了!”廖義香說(shuō)。
之前，衡陽(yáng)市對岳屏公園、西湖公園、青少年宮、蓮湖廣場(chǎng)的多處黑臭水體也實(shí)施了控源截污、河湖聯(lián)通、水體修復等措施，經(jīng)過(guò)整治，這些地方如今已成為市民休閑娛樂(lè )的親水空間。
建章立制，從見(jiàn)效到長(cháng)效
衡陽(yáng)人說(shuō)的“雁棲湖”，實(shí)際是一段4.8公里長(cháng)的封閉河道。湘江支流蒸水在此截彎取直后，這段河道成為內湖。養魚(yú)、倒垃圾，近兩萬(wàn)戶(hù)居民排放的生活污水，讓雁棲湖成了讓路人掩鼻的黑臭水體。本來(lái)是位置絕佳的湖中島，卻成了外地人不愿來(lái)、本地人往外跑的地方。而且，雁棲湖和蒸水相連，黑臭水也讓蒸水水質(zhì)惡化，甚至污染到了湘江。
改造棚戶(hù)區、新建配套污水管網(wǎng)……一系列工程的推進(jìn)，各方共同努力讓雁棲湖七八百畝水面又恢復了清波碧水，退出了黑臭水體的行列。
目標不止于此。“黑臭水體治理必須治標又治本，解決根本性問(wèn)題。”衡陽(yáng)市住建局局長(cháng)李向陽(yáng)說(shuō)，“如果沒(méi)有一套科學(xué)穩定的長(cháng)效機制，不能實(shí)現‘長(cháng)制久清’，就依然會(huì )存在返黑返臭的可能。”通過(guò)棚改項目，湖中島上原有的城中村變成了規劃齊整的新社區，全部實(shí)現雨污分流、污水全收集，管網(wǎng)、泵站、污水處理廠(chǎng)全面配套完善。
在衡陽(yáng)市黑臭水體治理工程中，治理是全局性的。
有管網(wǎng)，污水、雨水不再混流、亂流。近3年來(lái)，衡陽(yáng)建了約100公里地下雨水管網(wǎng)、約200公里的地下污水管網(wǎng)。2020年3月，總投資20億元的衡陽(yáng)市中心老城區雨污分流改造項目正式開(kāi)工，工程完工后，城區雨污分流問(wèn)題將基本得到解決。此外，衡陽(yáng)城區范圍內，16個(gè)湘江排污口、19個(gè)蒸水排污口、32個(gè)耒水排污口均已完成治理，實(shí)現全面禁排。
有污水處理廠(chǎng)，收集后的污水可以實(shí)現全部處理。近年來(lái)，衡陽(yáng)加快污水處理廠(chǎng)建設，共規劃建設6座污水處理廠(chǎng)。“目前，衡陽(yáng)城區每天的自來(lái)水用水總量不到44萬(wàn)噸，而市區在運行中的4個(gè)污水處理廠(chǎng)，現有的污水處理能力有52萬(wàn)噸，余量很足?，F在，還有3座處理廠(chǎng)在規劃中，未來(lái)可實(shí)現污水全收集、全處理。”衡陽(yáng)市住建局總工程師張云球說(shuō)。
“水環(huán)境治理、生態(tài)文明建設該花的錢(qián)，每一分錢(qián)都要到位!”衡陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(cháng)朱健說(shuō)。近幾年，衡陽(yáng)各級財政和社會(huì )資本，總共為此投入約65億元。
基礎設施的投入，為水體“長(cháng)制久清”打下了堅實(shí)基礎;長(cháng)效機制，則為“長(cháng)制久清”提供了機制保障。衡陽(yáng)市實(shí)施的“廠(chǎng)、泵、網(wǎng)一體化”運營(yíng)，正是這種探索。“過(guò)去，污水管網(wǎng)、泵站及污水處理廠(chǎng)，分屬住建、水利、城管等不同部門(mén)建設、管轄，缺乏統一協(xié)調，沒(méi)有形成合力。”張云球說(shuō)。如今，衡陽(yáng)廠(chǎng)、泵、網(wǎng)建設由市政府統一安排實(shí)施，建成后，實(shí)現了“廠(chǎng)、泵、網(wǎng)一體化”運營(yíng)。同時(shí)，衡陽(yáng)市建立起一套黑臭水體治理的財政投入、日常管護制度，推動(dòng)實(shí)現從見(jiàn)效到長(cháng)效的轉變。
建設海綿城市，改造城市小微水體
在衡陽(yáng)城區“陸家新屋”前，窄窄的小湖，水里的魚(yú)蝦、卵石，水邊的美人蕉、蘆葦、菖蒲，岸上歡聲笑語(yǔ)的孩子，構成了一幅美好的畫(huà)卷。
這片水域曾進(jìn)行過(guò)多年漁業(yè)養殖，隨著(zhù)城市發(fā)展，這里由城郊變成城區。水體封閉，形成了令人聞之捂鼻的“黑水湖”。經(jīng)過(guò)水生態(tài)系統治理、護岸修復施工等工程，這片水域重新恢復清澈。如今，周邊降水經(jīng)過(guò)集納、過(guò)濾，順著(zhù)生態(tài)濕地、綠地汩汩流入，成為景觀(guān)和生態(tài)用水。
衡陽(yáng)深入推進(jìn)城市轉型發(fā)展，從根本上補齊水環(huán)境問(wèn)題背后的城市環(huán)境基礎設施短板，統籌把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，規劃海綿城市方案，通過(guò)城市降雨徑流的自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷實(shí)現城市綠色發(fā)展。
目前，衡陽(yáng)正堅持源頭減排、過(guò)程控制、系統治理，將海綿城市建設與黑臭水體治理有機結合，科學(xué)開(kāi)展黑臭水體全流域全要素系統治理。新建的公園、道路、廣場(chǎng)、小區按照海綿城市的要求建設，已完成項目也將逐步進(jìn)行改造。
謀定而動(dòng)，成效初顯。黑臭水體整治、海綿城市建設，成為驅動(dòng)城市可持續發(fā)展、提升群眾幸福指數的有力引擎。“下一步，衡陽(yáng)將圍繞湖南省‘三高四新’戰略，緊抓省域副中心城市的建設機遇，積極探索綠色發(fā)展新路徑，推進(jìn)衡陽(yáng)高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)生態(tài)文明建設上展現新作為!”鄧群策說(shuō)。
