據海南省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)霍巨燃介紹， 海南自2018年4月22日實(shí)施“全域限購”政策以來(lái)，房地產(chǎn)調控成效明顯，基本達到預期目標。2019年全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降22.1%，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售金額分別下降42.1%、38.8%，銷(xiāo)售均價(jià)保持在1.5萬(wàn)元/平方米左右，價(jià)格基本平穩。同時(shí)，海南主動(dòng)作為，加快調整經(jīng)濟結構，經(jīng)濟運行保持總體平穩，2019年全省生產(chǎn)總值增長(cháng)5.8%,剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長(cháng)6.3%。經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，海南三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為20.1：20.6：59.3，服務(wù)業(yè)比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)、對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻達75%左右，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為67.3%。固定資產(chǎn)投資與地區生產(chǎn)總值比例下降12.4個(gè)百分點(diǎn)至59.6%。非房地產(chǎn)投資占比58.4%，提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。2019年全省經(jīng)濟社會(huì )呈現走勢向好、結構趨優(yōu)、動(dòng)能轉強、效益提升、更可持續的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，為海南自由貿易港建設打下堅實(shí)基礎。
為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展城市主體責任制的通知》，明確提出發(fā)展安居型商品住房，對在瓊已擁有兩套及以上住房的本省戶(hù)籍和常住居民家庭(含夫妻雙方及未成年子女)，停止向其銷(xiāo)售安居型商品住房和市場(chǎng)化商品住房。同時(shí)規定，新出讓土地建設的商品住房，實(shí)行現房銷(xiāo)售制度。
通知明確，各市縣對本地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展負主體責任，避免將住房作為短期刺激經(jīng)濟增長(cháng)的工具和手段，堅持因地制宜、綜合施策，把穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的責任落到實(shí)處。通知要求，各市縣要制定“一城一策”工作方案，提出年度調控目標和具體政策措施，科學(xué)合理確定新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格，使地價(jià)、房?jì)r(jià)、房租水平保持在合理區間，確保實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。同時(shí)，通知要求，各市縣要編制住房發(fā)展“十四五”規劃和年度建設計劃，報經(jīng)省政府批準后公布實(shí)施，合理確定各類(lèi)住房供應比例，有序推進(jìn)各類(lèi)住房建設，構建租購并舉的住房制度。
通知提出，健全住房供應和保障體系，滿(mǎn)足居住需求。通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)化商品住房、市場(chǎng)化租賃住房，滿(mǎn)足省內居民多層次居住需求和省外居民旅游租賃住房需求;通過(guò)加大公共租賃住房保障力度，滿(mǎn)足困難群眾的基本住房需要;通過(guò)發(fā)展安居型商品住房，滿(mǎn)足居民家庭基本住房需求。其中，安居型商品住房是海南省參照省外做法、結合海南實(shí)際，創(chuàng )新提出的住房類(lèi)型。目的是讓符合條件的本地居民家庭和引進(jìn)人才，能夠以與自身收入水平相適應的價(jià)格購買(mǎi)一套住房，提升其獲得感、幸福感，真正享受到海南自貿區(港)建設紅利。安居型商品住房主要面向無(wú)房或人均住房面積未達到平均水平的居民家庭銷(xiāo)售，限定銷(xiāo)售對象、銷(xiāo)售價(jià)格、套型面積和轉讓條件，采取政府主導、市場(chǎng)化運作方式建設，具有政策保障性質(zhì)的商品住房。安居型商品住房售價(jià)由各市縣按照當地經(jīng)濟發(fā)展水平、居民可支配收入、物價(jià)水平、建設成本等實(shí)際情況確定，并在一定年限內實(shí)行封閉流轉制度。今年省政府工作報告已將穩妥推進(jìn)安居型商品住房建設列為重點(diǎn)工作任務(wù)之一。近期，海南省擬在住房需求較大、住房?jì)r(jià)格較高、住房問(wèn)題較突出的市縣開(kāi)展安居型商品住房試點(diǎn)建設。具體輪候條件、分配次序和銷(xiāo)售價(jià)格等在試點(diǎn)建設中逐步完善。下一步，將根據試點(diǎn)情況，總結經(jīng)驗，分步實(shí)施，逐步推開(kāi)。
為加快推進(jìn)海南省房地產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、提質(zhì)增效，通知提出，鼓勵存量商品住宅用地或項目轉型發(fā)展為安居型商品住房、商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)或租賃住房。下一步，海南省將加快發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn);繼續實(shí)施棚戶(hù)區改造和大力推進(jìn)老舊小區改造，滿(mǎn)足人民群眾改善性住房需求;有序實(shí)施引進(jìn)人才住房保障，積極創(chuàng )造良好的人才居住環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現全省人民住有所居。
為解決商品住房預售制度帶來(lái)質(zhì)量投訴、合同糾紛、延期交房、配套設施不落實(shí)、違規銷(xiāo)售甚至開(kāi)發(fā)商收錢(qián)跑路等一系列問(wèn)題，通知提出改革商品住房預售制度，自文件印發(fā)之日起，新出讓土地建設的商品住房，實(shí)行現房銷(xiāo)售制度。按照國家《商品房銷(xiāo)售管理辦法》規定，現房銷(xiāo)售的房屋應通過(guò)竣工驗收且供水、供電、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件。
同時(shí)，為進(jìn)一步明確部門(mén)職責，加強協(xié)同配合，通知提出建立和完善海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，省級各部門(mén)根據職責，研究提出土地、金融、財稅、市場(chǎng)管理等多方面的政策措施。進(jìn)一步加強規劃引導、加強土地管理、完善金融稅收政策、合理運用行政措施，指導市縣精準施策。通知還要求，各級政府要加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合監管機制，明確各部門(mén)監管職責，通過(guò)建立聯(lián)合查處機制、聯(lián)合懲戒機制、資金監管機制、常態(tài)化信息發(fā)布機制、風(fēng)險預警機制等，形成監管合力，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序。
