廣州冼村舊改歷經(jīng)十多年艱難推進(jìn)，每次突破性進(jìn)展都備受各界關(guān)注。
近日，廣州市規劃和自然資源局發(fā)布最新消息顯示，根據廣州建設用地規劃條件，冼村計劃下一步將開(kāi)展計容建面達62.74萬(wàn)平方米的地塊開(kāi)發(fā)建設，其中涉宅地建筑面積達54.7萬(wàn)平方米。
自2016年起，廣州市天河區僅成交出讓過(guò)5宗涉宅地，而位于CBD片區的珠江新城則一直未有新的宅地成交記錄，市場(chǎng)供應非常緊缺。冼村是珠江新城范圍內的最后一個(gè)城中村，有800多年歷史。2009年7月，冼村被納入廣州首批全面改造的城中村舊改項目，然而，由于種種原因，該項目未能像附近的獵德村、潭村和楊箕村一樣按期完成。隨著(zhù)城市的高速發(fā)展和粵港澳大灣區建設的推進(jìn)，珠江新城早已成為開(kāi)發(fā)商和其他各類(lèi)商業(yè)主體眼里寸土寸金的地方。
直到2019年3月《冼村地塊控制性詳細規劃》在廣州市規委會(huì )城市更新專(zhuān)業(yè)委員會(huì )上獲得全票通過(guò)。2021年2月，廣州市規劃和自然資源局發(fā)布冼村用地規劃條件(穗規劃資源業(yè)務(wù)函[2021]2207號)，進(jìn)一步明確和落實(shí)了通過(guò)用途調整(商務(wù)商業(yè)混合用地調整為居住商業(yè)混合、商辦居住混合)、限高調整(居住商業(yè)混合用地與商辦居住混合用地限高150—200米;二類(lèi)居住用地限高100—150米)等方式，在容積率不變(總建筑面積不變)的情況下，調整公建配套比例、優(yōu)化空間布局，助力推進(jìn)冼村改造和城市面貌改善取得新進(jìn)展。
這也意味著(zhù)，多年無(wú)地可供應的珠江新城終于有新的住宅建設用地可以推向市場(chǎng)了。
根據規劃，冼村改造范圍AT1103、AT1104兩單元計容總建筑面積107.7萬(wàn)平方米，計劃居住人口2.2萬(wàn)人。十多年過(guò)去了，作為廣州CBD黃金區的城市更新項目，冼村的改造可說(shuō)見(jiàn)證了廣州城市更新的艱辛歷程，每一步進(jìn)展均備受?chē)谀?，也一直牽?dòng)著(zhù)城市更新領(lǐng)域人士和各利益相關(guān)方的心。當前，廣州正在大力推動(dòng)對全市200多條城中村的改造項目，而冼村改造最近迎來(lái)的突破性進(jìn)展，也將為后來(lái)的更多舊改項目參與者提供有益啟示。
“舊改工作的推進(jìn)一定要以發(fā)展的眼光去看待問(wèn)題和尋找解決問(wèn)題的辦法。”2月25日，廣東省三舊改造協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、政策法律專(zhuān)委會(huì )主任田光明在接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，舊村改造通常都歷時(shí)較長(cháng)，很多問(wèn)題和矛盾的焦點(diǎn)都需要以更長(cháng)遠的眼光去布局、設計和尋找解決問(wèn)題的辦法，僅關(guān)注眼前利益，可能會(huì )陷入死胡同。如冼村改造項目區位優(yōu)勢顯著(zhù)，必然利益矛盾尖銳，回看10年的輾轉，不管對于村民、開(kāi)發(fā)企業(yè)還是政府，如果當時(shí)以更長(cháng)遠的預期利益來(lái)謀劃工作，可能各方達成共識的效率會(huì )更高。
同時(shí)，政策紅利如政策工具的組合和靈活應用，仍然是舊改推動(dòng)和釋放活力的最大突破口和引擎。田光明認為，隨著(zhù)粵港澳大灣區加速推進(jìn)，在廣東省委、省政府的大力支持下，廣州進(jìn)一步深化改革，在城市的規劃建設方面也將會(huì )有更多的改革紅利釋放出來(lái)，舊改本身的特征性就可以在改造歷程中趕上新的政策紅利。如，冼村舊改項目通過(guò)運用規劃政策工具，結合不同階段的現實(shí)情況，解決就地安置的矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題。
此外，隨著(zhù)新《土地管理法》實(shí)施、國土空間規劃的編制和實(shí)施應用，未來(lái)管控將更加嚴格，舊改項目將受到更廣泛的關(guān)注，特別是國內外大量的資金、人才、高端產(chǎn)業(yè)資源正加速向大灣區集聚，市場(chǎng)需求仍然預期向好。田光明認為，以舊村改造為主要途徑的住宅供給市場(chǎng)，將會(huì )持續火熱。冼村舊改在區位優(yōu)勢明顯的條件下，歷經(jīng)10年才正式向市場(chǎng)推出住宅建設用地供給，對業(yè)內有著(zhù)非常明顯的代表性和重要啟示意義。（南方日報記者 馮善書(shū)）
