在地方兩會(huì )上，各地《政府工作報告》不僅總結了過(guò)去取得的成績(jì)，也向外界展現了“十四五”時(shí)期及2021年的政府工作計劃。

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年，做好今年各項工作意義重大。在住房和城鄉建設領(lǐng)域，城市更新及“房住不炒”是地方《政府工作報告》中提及較多的詞匯。人民城市人民建，人民城市為人民。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，各地政府堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng )城市發(fā)展新局面。

　　“十四五”讓城市更加宜居

　　讓人民住有所居

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。部分省市的《政府工作報告》明確提出了“十四五”時(shí)期的城市建設目標。

　　廣西壯族自治區《政府工作報告》提出，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，構建“一群三帶”城鎮格局，城鎮化率提高到57%以上。加快建設宜居城市、海綿城市、智慧城市、韌性城市。統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。安徽省《政府工作報告》提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，建設海綿城市、韌性城市，推進(jìn)城市大腦建設，提高城市治理現代化水平。實(shí)施現代化中小城市培育工程，加快縣城補短板強弱項，提升縣城綜合承載能力和治理能力。

　　對于社會(huì )普遍關(guān)注的住房問(wèn)題，重慶市《政府工作報告》提出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，構建租購并舉的住房制度，建立健全長(cháng)租房政策體系，著(zhù)力解決青年群體住房問(wèn)題。海南省《政府工作報告》提出，建設安居型商品住房25萬(wàn)套，以?xún)?yōu)惠價(jià)格向本地居民和引進(jìn)人才提供住房保障。完善住房租賃市場(chǎng)。實(shí)施城市有機更新，完成老舊小區和棚戶(hù)區改造任務(wù)，全面實(shí)現“抄表入戶(hù)”。山東省《政府工作報告》提出，堅持租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　2021年按下

　　城市更新“啟動(dòng)鍵”

　　2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開(kāi)局，全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟。在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，不少省市的《政府工作報告》明確提出，在2021年啟動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)。

　　重慶市《政府工作報告》提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)。健全城市更新政策體制機制，編制城市更新“十四五”發(fā)展規劃和空間規劃，制定城市更新年度計劃，實(shí)現土地全生命周期管理，提升土地利用效益。湖北省《政府工作報告》提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)工城鎮老舊小區改造項目2601個(gè)，新建地下綜合管廊50公里。

　　除此之外，還有一些省市的《政府工作報告》制定了詳細的城市更新行動(dòng)計劃。山西省《政府工作報告》提出，啟動(dòng)實(shí)施城市更新九大工程。環(huán)境整治工程，深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專(zhuān)項整治，推進(jìn)“三延伸兩提升”。加強城市生活垃圾分類(lèi)管理。完成1763公里雨污分流改造任務(wù)。風(fēng)格塑造工程，以區域中心城市為重點(diǎn)，加強城市設計，塑造富有地域特色的城市景觀(guān)。路網(wǎng)暢通工程，合理規劃路網(wǎng)架構，統籌推動(dòng)立體交通和靜態(tài)交通建設，加大老舊街巷整治力度，努力構建“窄馬路、密路網(wǎng)”交通體系。老舊小區改造工程，重點(diǎn)做好市政配套基礎設施及建筑節能改造、加裝電梯、周邊綠化、停車(chē)設施配建等工作。年內開(kāi)工1866個(gè)老舊小區改造。“城市客廳”打造工程，制定公共空間設計建設技術(shù)導則，以公共建筑集中區、大型商貿區為重點(diǎn)，精心雕琢一批特色片區。城市文脈保護工程，推進(jìn)12個(gè)歷史文化名城、6個(gè)獨立歷史文化街區保護規劃編制，加強歷史建筑活化利用。海綿城市建設工程，加快城市易澇點(diǎn)治理，改善城市道路排水，提高雨水就地消納利用水平。智慧城市建設工程，推動(dòng)城市管理智能化，促進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統管”，建設省、市兩級城市綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現縣級數據城管平臺全覆蓋。文明城市創(chuàng )建工程，以文明城市創(chuàng )建為牽引，規范城市管理執法，強化法治約束，推動(dòng)形成良好社會(huì )風(fēng)尚。

　　積極描繪

　　百姓安居藍圖

　　住有所居是中華民族的千年期盼，也是每一個(gè)中國人獲得感、幸福感、安全感最直接的體現。各地政府高度重視人民群眾的住房問(wèn)題，納入2021年重點(diǎn)工作中，堅持“房住不炒”“租購并舉”，推動(dòng)實(shí)現全體人民住有所居。

　　北京市《政府工作報告》提出，完成不少于300公頃商品房供地，建設籌集各類(lèi)政策性住房5萬(wàn)套，完善長(cháng)租房政策，規范租賃市場(chǎng)秩序，努力解決好住房突出問(wèn)題。上海市《政府工作報告》提出，優(yōu)化住房保障體系，加快租賃房建設，形成供應5.3萬(wàn)套。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。山東省《政府工作報告》提出，高度重視保障性租賃住房建設。完善長(cháng)租房政策，逐步實(shí)現“租購同權”。探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房。開(kāi)工改造棚戶(hù)區12.3萬(wàn)套、城鎮老舊小區60萬(wàn)戶(hù)以上，加強配套設施建設。江蘇省《政府工作報告》提出，有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房，著(zhù)力解決大城市新市民、困難群眾等住房突出問(wèn)題。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽撰文表示，城市建設既是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體，也是構建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結構調整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，對于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，具有重要而深遠的意義。實(shí)施城市更新行動(dòng)，總體目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。完善住房制度，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著(zhù)力解決住房結構性供給不足的矛盾，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動(dòng)實(shí)現全體人民住有所居。

　　踵事增華，踔厲奮發(fā)。新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，惟有繼續奮斗才能讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。