2月10日小年夜這天一早，67歲的“發(fā)哥”回到住了大半輩子的鄒家宅，和老鄰居們一起在地塊上拍照留念。

　　“既舍不得，又滿(mǎn)懷期待!”發(fā)哥說(shuō)，作為虹橋鎮最后一個(gè)“城中村”，鄒家宅地塊上僅剩60多戶(hù)居民，長(cháng)期以來(lái)“臟亂差”嚴重，他和鄰居們盼動(dòng)遷盼了20多年……就在1月底，這一地塊成功實(shí)現了動(dòng)遷協(xié)議100%簽約，距離動(dòng)遷指揮部掛牌僅用時(shí)半年。目前，所有居民已全部搬出老宅，預計兩三年后，他們就可以搬回“原拆原建”的嶄新小區。

　　一部分屬于徐匯區，一部分屬于閔行區，鄒家宅跨界地塊動(dòng)遷復雜棘手，曾備受關(guān)注。如今，20多年未解決的動(dòng)遷歷史遺留問(wèn)題，為何能在短短半年內取得突破?

　　小盆地

　　“我們這兒原來(lái)屬于上?？h虹橋公社虹南村”“1997年，我們就撤隊了”“1998年，我們村位于蒲匯塘南岸的王家宅因漕河涇開(kāi)發(fā)被動(dòng)遷，位于北岸的鄒家宅保留了下來(lái)”“2005年，鄒家宅地塊被開(kāi)發(fā)商拿下，但之后卻似乎被忘了”……

　　采訪(fǎng)時(shí)，“發(fā)哥”和鄰居們七嘴八舌地向記者講述鄒家宅的“前世今生”。

　　據介紹，鄒家宅地塊面積并不大，只有20多畝，地塊內有54張權證、60多戶(hù)居民，其中有的人家被劃入了徐匯區，有的仍屬于閔行區。地塊上多是兩層農村私房，建于上世紀七八十年代，早在10多年前已破敗不堪，村路兩側還搭建了擁擠逼仄的棚戶(hù)房，本地居民只有不到200人，但租住的外來(lái)人口有1500多人。

　　“發(fā)哥”大名叫王泉發(fā)，1954年出生，是土生土長(cháng)的鄒家宅人。他家兩層老樓約250平方米，建于1978年。前些年漏雨成了常態(tài)，到兩年前，一場(chǎng)大雨直接澆塌了房頂。他和其他村民四處奔走反映問(wèn)題，希望早日啟動(dòng)地塊動(dòng)遷、改善居民居住條件。

　　他給記者看了好幾段小視頻，除了有他家塌陷的屋頂，還有整個(gè)宅基上“水漫金山”、居民趟走在積水中的場(chǎng)景。“2018年這一年，我們鄒家宅被水浸了三次，最嚴重一次漫過(guò)了膝蓋……”因為周?chē)冀松唐贩?，外面地勢都被墊高了，鄒家宅就成了一個(gè)“小盆地”，一旦遇到大雨、臺風(fēng)就出現積水，居民苦不堪言。

　　“特別是夏天，那里臭氣熏天、野狗成群、雜草遍地，讓人難以相信虹橋還有這樣一個(gè)地方……”虹橋鎮副鎮長(cháng)何凡告訴記者，他曾多次到鄒家宅走訪(fǎng)，看到各種臟亂差如鯁在喉，“最多一戶(hù)人家住了幾百個(gè)房客，私拉電線(xiàn)現象嚴重，每天要跳閘好幾次，整個(gè)地塊至少有500個(gè)液化氣鋼瓶，處處都是安全隱患，給城市管理帶來(lái)不小難題。”

　　何凡還說(shuō)，前幾年，虹橋鎮在蒲匯塘兩岸建設8.8公里綠地公園，但到了鄒家宅地塊，連施工車(chē)都開(kāi)不進(jìn)去，綠地步道只能戛然而止，一路之隔仿佛兩個(gè)世界。

　　“現在，我們不僅成功動(dòng)遷了，還能在原地安置，終于趕上了好政策!”說(shuō)起此次動(dòng)遷，72歲的沈玉蘭阿姨樂(lè )滋滋地告訴記者，自家已完成圖紙選房，目前全家6口人租住在附近的欽州路上，雖然是第一次在外租房過(guò)年，但一家人還是開(kāi)心不已。

　　攔路虎

　　其實(shí)，多年來(lái)，虹橋鎮和閔行、徐匯兩區一直想化解這個(gè)動(dòng)遷難題，但有關(guān)人士到現場(chǎng)看了之后就搖頭：太難了!

　　何凡告訴記者，雖然鄒家宅地塊不大，但在這一“馬拉松式”歷史遺留問(wèn)題的攻堅路上，有著(zhù)一個(gè)又一個(gè)“攔路虎”。

　　當初，開(kāi)發(fā)商拿下鄒家宅及周邊地塊時(shí)，這個(gè)地塊規劃要建幼兒園、泵站等，如今要“原拆原建”安置原住居民，就要進(jìn)行規劃調整，但幼兒園、泵站該“調整”到哪兒去?同時(shí)，這個(gè)地塊太小，在開(kāi)發(fā)商看來(lái)“無(wú)利可圖”，一直不愿進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如此，土地收回該怎么啟動(dòng)?巨額的投入資金從哪里來(lái)?

　　其次，“一地兩府”的現狀處處是掣肘。地塊靠近河道、高壓線(xiàn)，對設計要求非常高，必須“退界”保持安全距離，這不是兩個(gè)區可以解決的問(wèn)題。更難辦的是，兩區動(dòng)遷政策存在差異，到底該參照哪個(gè)區的政策，老百姓一直存在意見(jiàn)分歧。如何協(xié)調統籌，考驗兩個(gè)區的智慧……

　　去年下半年，由市里牽頭，閔行區和徐匯區共同協(xié)調和推進(jìn)解決這一歷史遺留問(wèn)題，并定下基調：由閔行區牽頭負責規劃調整、房型設計、動(dòng)遷騰地、住宅建設等，建好之后移交徐匯區管理。7月下旬，閔行區僅用5天時(shí)間就在地塊上建起700平方米的鋼結構箱房，掛牌成立“動(dòng)遷基地指揮部”，標志著(zhù)動(dòng)遷工作正式啟動(dòng)。

　　見(jiàn)此情景，周邊百姓紛紛拍照上傳朋友圈：這次是動(dòng)真格的了，長(cháng)達20多年的動(dòng)遷歷史遺留問(wèn)題終于有希望解決了!

　　軍令狀

　　去年下半年，閔行區委、區政府專(zhuān)門(mén)成立了由分管副區長(cháng)掛帥，虹橋鎮黨委、政府主要領(lǐng)導任總指揮的領(lǐng)導班子，建立了定期例會(huì )和信息專(zhuān)報制度，會(huì )同市、區相關(guān)部門(mén)和虹梅路街道，強化組織協(xié)同，形成工作合力。

　　閔行區、虹橋鎮還立下了“軍令狀”：不折不扣落實(shí)市領(lǐng)導“盡早啟動(dòng)，盡快解決”的要求，力爭在2021年春節前完成全部簽約!

　　“主要領(lǐng)導靠前指揮，黨員骨干沖鋒在前。”在動(dòng)遷基地里，“紅色制度”全面上墻，重要崗位亮出身份。由閔行和徐匯兩區相關(guān)單位抽調57名黨員，分成了咨詢(xún)組、調解組、聯(lián)絡(luò )便民組，黨員骨干按照任務(wù)分工為動(dòng)遷居民提供全方位的服務(wù)。

　　為了搶時(shí)間，動(dòng)遷基地采取了規劃調整和房型設計同步的“并進(jìn)”模式。閔行區規劃資源局牽頭，所有涉及的職能部門(mén)全部參與進(jìn)來(lái)，開(kāi)展聯(lián)合審批、提前審批、容缺審批等，硬生生在3個(gè)月內做到了可以“圖紙分房”，而以前這項工作至少需要一兩年時(shí)間。最緊張的時(shí)候，閔行區房管局、規資局、建管局等部門(mén)的一位位科長(cháng)就坐在制圖員的身邊，“手把手”指導后者畫(huà)房型圖，通宵達旦。

　　經(jīng)過(guò)規劃調整，地塊上原來(lái)要建的幼兒園被“放”到了虹橋鎮的另一地塊，新建泵站則通過(guò)對附近原有泵站的擴容來(lái)實(shí)現。

　　與此同時(shí)，閔行區當機立斷，在最短時(shí)間內把土地從開(kāi)發(fā)商手里收儲回來(lái)，并明確了新的開(kāi)發(fā)建設主體為國有閔房集團，不以盈利為目的，而重在破解這一關(guān)系百姓民生的老大難問(wèn)題。

　　新的難題接踵而來(lái)：涉及20多年未解決難題，又“橫跨”兩個(gè)區，如何厘清問(wèn)題難點(diǎn)，做細做實(shí)“產(chǎn)權清、人口清”的兩清摸底?如何在短時(shí)間內制訂讓群眾滿(mǎn)意的動(dòng)遷政策?

　　虹橋鎮動(dòng)遷辦常務(wù)副主任蔡凌云坦言，因涉及兩個(gè)行政區域，并沒(méi)有統一的農村集體保管土地資料，動(dòng)遷指揮部選擇從“翻老賬”入手，通過(guò)積極協(xié)調，分別從兩區土地部門(mén)以及檔案館調取了土地證材料，初步實(shí)現了“產(chǎn)權清”。為了做到“人口清”，動(dòng)遷指揮部組成6個(gè)工作小組，在七八月的酷暑天加班加點(diǎn)，認真核實(shí)戶(hù)口遷移情況、婚姻狀況、人口結構等情況。過(guò)程中，工作人員甚至還奔赴崇明、松江等地實(shí)地調查。

　　就這樣，工作組將原來(lái)3個(gè)月的任務(wù)量壓縮至1個(gè)月完成，并做到“產(chǎn)權清、人口清”零差錯，為后續制定動(dòng)遷政策提供了詳實(shí)的基礎數據。

　　動(dòng)遷政策，則是順利簽約的基礎。為了滿(mǎn)足居民的需求，動(dòng)遷指揮部反復對比兩區動(dòng)遷政策，根據“兩清”情況，制作人口數量和結果不同的動(dòng)遷方案，對各種情況進(jìn)行研判，盡可能做到既有利于這次動(dòng)遷，又不影響面上平衡。為了讓老百姓了解政策，工作人員還針對每一戶(hù)進(jìn)行了模擬測算，讓大家明明白白、心服口服。

　　2020年12月12日，是鄒家宅地塊動(dòng)遷的簽約日，當天簽約率就達到96.3%。剩余戶(hù)主也在今年1月29日簽約成功。此時(shí)，距離動(dòng)遷指揮部掛牌才剛滿(mǎn)半年。

　　新生活

　　2021年2月9日，72歲的楊老伯早晨7點(diǎn)就出門(mén)了，帶著(zhù)老伴和兒子一起趕到了動(dòng)遷指揮部，和其他60多戶(hù)鄰居一同領(lǐng)到了各自的動(dòng)遷過(guò)渡費。

　　紅光滿(mǎn)面的老人笑得開(kāi)懷：“我是屬牛的，牛年我們全家迎來(lái)了好日子，真是牛氣沖天啊!”老人計劃，拿到動(dòng)遷房后，自己和老伴住一個(gè)中套電梯房，其余房子分給兩個(gè)兒子。

　　據介紹，春節后，鄒家宅地塊將進(jìn)入拿地流程，計劃在今年6月正式開(kāi)工建設，預計2023年交房。整個(gè)小區里，將建成4幢住宅樓，其中2幢22層、2幢18層，共319套電梯房。以前的鄒家宅，村路狹窄逼仄，車(chē)輛很難通行，而今后，小區里車(chē)位配比達1∶1.2。不僅如此，鄒家宅地塊的對外交通也被進(jìn)一步打通。動(dòng)遷小區建成后，旁邊將新開(kāi)辟一條東西向的藍蒲路，同時(shí)還在蒲匯塘上新增一座橋，通往欽州北路，大大方便動(dòng)遷居民和周邊百姓的出行。

　　“這是貫徹‘人民城市人民建，人民城市為人民’理念的又一次生動(dòng)實(shí)踐。”何凡告訴記者，新小區還預留了1800平方米的公建配套用房，規劃為鄰里中心、文體活動(dòng)室、老年康體中心等功能場(chǎng)所。

　　在動(dòng)遷小區建設過(guò)程中，8.8公里長(cháng)的蒲匯塘綠地公園也將同步建成，屆時(shí)將成為動(dòng)遷居民們的美麗“后花園”，由此，地塊周邊的環(huán)境品質(zhì)也將進(jìn)一步提升。(記者 黃勇娣)