2019年，黑龍江省委提出建設百大項目，從啟動(dòng)之初的無(wú)經(jīng)驗可循，到如今高質(zhì)量高效率推進(jìn)，建設如火如荼展開(kāi)。兩年來(lái)，百大項目積累出一批經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成功經(jīng)驗，形成黑龍江省獨有的百大項目模式，開(kāi)啟了百大項目成功背后的龍江密碼。
變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)
最大限度壓縮審批時(shí)限
百大項目，顧名思義上百個(gè)投資規模大的重大項目。省委省政府為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)龍江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以“百”為統計單位，每年篩選確定一批投資規模大、牽動(dòng)力強、發(fā)展后勁足、能夠在當年開(kāi)工建設、形成有效投資的重大基礎設施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生項目，集中全省之力、省市縣三級重點(diǎn)推進(jìn)。如何順利推進(jìn)這些項目建設?如何做好項目的服務(wù)保障工作?龍江正給出最有力的回答。
百大項目啟動(dòng)之初，省委書(shū)記張慶偉提出，“項目是抓手。項目管理是一門(mén)科學(xué)，希望針對我省特點(diǎn)提出項目組織、責任制和推進(jìn)機制。相信通過(guò)具體抓、抓具體，一定能把隊伍能力抓上去。”
突出“擔”字，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù);強化“減”字，促進(jìn)項目提前開(kāi)工;聚焦“保”字，暢通要素供給通道。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐探索，我省初步建立起覆蓋項目謀劃、推進(jìn)、保障的推進(jìn)機制。
敢擔當敢負責，省發(fā)改委以“一會(huì )三函”、容缺審批、容缺核準等創(chuàng )新措施為核心，制定百大項目綠色通道，出臺服務(wù)保障“八辦”舉措，實(shí)行“項目服務(wù)專(zhuān)員”制。神華寶清電廠(chǎng)移出緩建名單前，省發(fā)改委出具確保移出承諾函，為電廠(chǎng)爭取貸款21億元，兩臺機組均提前2個(gè)月并網(wǎng)發(fā)電。“一會(huì )三函”推動(dòng)哈爾濱機場(chǎng)東二跑道項目提前開(kāi)展初勘詳勘，黑瞎子島防洪排水工程實(shí)現早備料搶工期。
實(shí)行減程序、減時(shí)間、減環(huán)節、減接觸“四減”舉措，最大限度壓縮審批時(shí)限。建龍西鋼、北黑鐵路等193個(gè)項目打破常規提前開(kāi)工。鶴大、哈肇、綏大高速等7個(gè)交通項目當日報當日批。1個(gè)工作日核準樺南鴻展、海倫國投等6個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。3個(gè)小時(shí)完成賓縣長(cháng)青生物質(zhì)發(fā)電項目從受理到容缺核準，集團總部評價(jià)“廣東服務(wù)、深圳速度”，項目現已提前并網(wǎng)發(fā)電。
逐項協(xié)調，人地錢(qián)技數全力保障。中央預算內資金直達百大項目155.8億元，政府專(zhuān)項債券652億元，政銀企對接平臺意向簽約2510億元，投放貸款487.9億元。百大項目先期下達用地指標，全部百大項目環(huán)評順利通過(guò)。
全年保持高熱度
形成百大項目“龍江模式”
兩年來(lái)，全省圍繞項目建設持續發(fā)力，全年保持高熱度、快節奏、強態(tài)勢，積累出一批經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成功經(jīng)驗，形成了高層次推動(dòng)、高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量服務(wù)的“龍江模式”。
百大項目啟動(dòng)之初，就成立省重大項目辦公室，抽調骨干力量，加強隊伍建設，統籌調度協(xié)調項目推進(jìn)。深入落實(shí)“五細”要求，踐行“工匠精神”，堅持“能到現場(chǎng)的，就不坐辦公室說(shuō)”，項目服務(wù)推進(jìn)精細化。
每年9月15日，省重大項目辦就開(kāi)始啟動(dòng)第二年百大項目的謀劃篩選確定工作。項目的確定，關(guān)鍵是從哪里謀劃?重點(diǎn)是積極融入新發(fā)展格局，搶抓政策機遇，緊盯“五個(gè)安全”“五頭五尾”“三篇大文章”，圍繞“十四五”規劃、“兩新一重”、“百千萬(wàn)”工程發(fā)展方向，研究推出一批能形成有效投資的重大工程項目，助推龍江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)建設一批投資規模大、投資強度高、科技含量足，對經(jīng)濟支撐力強、綜合拉動(dòng)力大的大項目好項目。僅2020年開(kāi)工總投資100億元以上項目19個(gè)，總投資50億元以上項目44個(gè)。
項目確定后，我省高效率推進(jìn)，形成了春季抓開(kāi)工、夏季抓會(huì )戰、秋季抓總攻、冬季抓儲備的推進(jìn)節奏。
鉚定開(kāi)春即開(kāi)工，就是突出個(gè)“早”，去年省委省政府在龍江歷史上首次組織全省百大項目集中開(kāi)工，當期開(kāi)工百大項目103個(gè)，實(shí)現項目建設逆周期，比常年常態(tài)提前1個(gè)月開(kāi)工。夏季抓會(huì )戰，秋季抓總攻，就是要打贏(yíng)百日會(huì )戰，搶抓黃金施工期，全力沖刺，重點(diǎn)是緊盯“四率”目標。以一天頂兩天、人歇機器不歇的工作狀態(tài)，去年實(shí)現日均投資14億元的超常規速度，年度目標超額完成。利用準備之冬，做好第二年百大項目的謀劃、梳理、認定、前期審批、征拆、要素保障等工作，變冬閑為“冬忙”，讓龍江大地開(kāi)工就是施工旺季，起步就全線(xiàn)飄紅。
我省建立四個(gè)機制，全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持協(xié)同高效，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，各地各部門(mén)落實(shí)落靠牽頭責任，掛圖作戰，精準施策推動(dòng)項目建設，形成政策合力。
“人在干天在看云在算”
創(chuàng )新科技為百大項目賦能
想了解一個(gè)項目是否按期開(kāi)工、施工進(jìn)度如何，最快需要多長(cháng)時(shí)間?在過(guò)去，也許要看項目的遠近位置，可如今只需要幾秒鐘。
在省重大項目辦調度指揮中心，記者看到，利用大數據，工作人員可以實(shí)時(shí)在信息平臺上，通過(guò)衛星圖斑的兩次圖片對比，看到在這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)內的項目建設進(jìn)度情況，比對它是否和計劃相一致，實(shí)現遠程云監工，并協(xié)調解決項目的建設難題。
省重大項目辦創(chuàng )新升級五抓手段促服務(wù)上水平。“信息平臺抓調度”，利用平臺實(shí)現疫情期間遠程視頻調度不打擾、零距離服務(wù)不接觸，調度項目29輪次376個(gè)，解決齊齊哈爾中節能垃圾發(fā)電、海倫燃料乙醇下穿鐵路等等項目審批、用地問(wèn)題182個(gè);“衛星圖片抓監測”，利用衛星圖片比對及AI監測分析跟蹤項目進(jìn)展，“5G瞰項目”實(shí)現“人在干天在看云在算”;“APP植入抓跟蹤”，“龍江百大項目”APP動(dòng)態(tài)更新項目進(jìn)展，分類(lèi)分層次統計，已累計上傳項目圖片11897張、視頻892個(gè)，成為一線(xiàn)項目服務(wù)人員的智慧工具;“資金流水抓入統”，與建行等金融機構合作調取資金流水佐證項目實(shí)際建設進(jìn)度，先后解決綏化新和成、大慶石化等項目近40億元投資入統;“土地供應抓進(jìn)展”，共享土地供應監測系統，實(shí)現百大項目用地審批進(jìn)度日監測、日保障，推進(jìn)項目不浮在“空”中、落在“地”上，促進(jìn)項目早開(kāi)工。(記者 狄婕 徐佳倩)
