工程建設項目審批是涉及部門(mén)最多的跨部門(mén)審批服務(wù)事項，改革呼聲很高，難度也很大。
2月5日，湖南省政府新聞辦召開(kāi)“全省工程建設項目審批制度改革1.0版”發(fā)布會(huì )稱(chēng)，我省推動(dòng)改革“疏堵點(diǎn)、去痛點(diǎn)、破難點(diǎn)”取得積極進(jìn)展，已建成統一的工程建設項目審批制度框架和審批管理系統，實(shí)現3萬(wàn)余個(gè)項目“一網(wǎng)通辦”，改革整體成效穩居全國第一方陣。
改革聯(lián)動(dòng)全省31個(gè)廳局和14個(gè)市州
改革前的工程建設項目審批流程，一度被戲稱(chēng)為“萬(wàn)里長(cháng)征圖”。
省政府副秘書(shū)長(cháng)黎咸興說(shuō)，工程建設項目審批涉及部門(mén)多，過(guò)去由于業(yè)務(wù)系統相互隔絕，審批難協(xié)同，部門(mén)信息孤島，數據難共享，部分流程環(huán)節相互分割甚至互為前置, 項目投資陷入“審批迷宮”, 效率低下被廣為詬病。
省委、省政府對此高度重視，建立了省長(cháng)任組長(cháng)、分管副省長(cháng)任副組長(cháng)，31家省直廳局和14個(gè)市州政府主要負責人為成員的全省工改領(lǐng)導小組。省住房和城鄉建設廳牽頭聯(lián)動(dòng)，建成全省統一的工程建設項目審批制度框架，打造了覆蓋省市縣園區開(kāi)發(fā)區、2800余個(gè)審批部門(mén)、5700多名審批人員入駐的工程審批系統，集成改革制度與規范標準，已實(shí)現3萬(wàn)余個(gè)項目“一網(wǎng)通辦”，讓項目建設單位在湖南任意地區均可享受到無(wú)差別受理、同標準辦理的工程建設項目審批服務(wù)。
疏“堵點(diǎn)”、去“痛點(diǎn)”、破“難點(diǎn)”
我省著(zhù)重聚焦工程建設項目審批流程不暢的“堵點(diǎn)”，部分審批程序繁、時(shí)間長(cháng)的“痛點(diǎn)”，部門(mén)信息壁壘的“難點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革和政府職能轉變。
改革前，辦理工程建設項目審批一般要填各種申請表，并登錄不同的系統進(jìn)行申報，十分繁瑣。對此，我省通過(guò)“一張表單”整合申報材料，在印發(fā)的《湖南省工程建設項目審批工作指南》中，明確了辦事指南、申請表單、申報材料清單及審批流程，并固化為工程審批系統的操作流程，在全省統一執行。
同時(shí)，我省推動(dòng)工程審批系統與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺融合共享、工程審批系統與“多規合一”協(xié)同審批平臺業(yè)務(wù)融合、工程審批系統與投資項目在線(xiàn)審批監管平臺融合等“三個(gè)融合”，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”實(shí)現了全省統聯(lián)。
通過(guò)審批制度全省統籌、審批系統全省統建、項目類(lèi)型全省統一，我省實(shí)現“線(xiàn)下無(wú)審批”“線(xiàn)上全監管”，并通過(guò)全省審批行為的集成化、扁平化管理，提升了審批管理能力和審批制度效能。
今年繼續深化改革 打造“工改2.0版”
目前，我省工程建設項目審批事項已由71項壓減至47項，項目審批時(shí)限由236個(gè)工作日壓減至21-100個(gè)工作日，71項事項串聯(lián)審批精簡(jiǎn)為4個(gè)審批階段并聯(lián)審批，全流程提交的申報材料精簡(jiǎn)約45%，“一網(wǎng)通辦”實(shí)現辦事群眾跑動(dòng)次數最簡(jiǎn)。
我省努力推動(dòng)這項改革，走在了全國前列。2020年11月舉辦的全國工程建設項目審批制度改革工作會(huì )議上，匯報交流了我省經(jīng)驗。隨后召開(kāi)的全國住房和城鄉建設工作會(huì )議,重點(diǎn)推介了我省工改經(jīng)驗(全國唯一省份)。此外，我省“多圖聯(lián)審”“零跑腿、零接觸、零付費”的改革經(jīng)驗還被列為國務(wù)院第七次大督查典型案例，在全國通報表?yè)P。
省工改辦主任、省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)鹿山說(shuō)，今年我省將進(jìn)一步深化“全覆蓋、全流程、全要素”改革，打造工程建設項目審批制度改革2.0版，重點(diǎn)推行“用地清單制+告知承諾制”改革，推動(dòng)供地精細化;抓好規劃審批改革，提升審批效能;深化全周期管理，優(yōu)化迭代系統功能，不斷增強企業(yè)和辦事群眾對改革的“獲得感”。(記者 陳淦璋 王亮)
