昨天，北京發(fā)布《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化推進(jìn)“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。在非首都功能疏解取得階段性成效的基礎上，“十四五”時(shí)期明確疏整促十方面25項新任務(wù)。本市拆違將向治違轉變，開(kāi)展基本無(wú)違法建設區創(chuàng )建;棚戶(hù)區改造方面，將更加注重在途項目收尾和居民回遷安置工作，以改善市民居住條件。北京青年報記者了解到，今年初步安排3995戶(hù)棚改簽約任務(wù)，并將推動(dòng)23個(gè)歷史遺留項目全面開(kāi)工。

　　著(zhù)重治違

　　今年初步安排3995戶(hù)棚改簽約任務(wù)

　　“新一輪專(zhuān)項行動(dòng)，將更加強化提升首都功能、提升人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)、提升群眾獲得感的目標導向。”市發(fā)改委副主任李素芳介紹說(shuō)，新一輪專(zhuān)項行動(dòng)的治理任務(wù)，將推動(dòng)拆違向治違轉變，開(kāi)展基本無(wú)違法建設區創(chuàng )建，保持新增違法建設零增長(cháng)。全市將建立拆違土地利用臺賬，加快推動(dòng)騰退土地的利用，依據規劃及時(shí)復綠復墾、補齊公共服務(wù)、加快基礎設施建設等;并將加強棚戶(hù)區改造在途項目收尾和居民回遷安置，改善市民居住條件。據透露，2021年初步安排3995戶(hù)棚改簽約任務(wù)，并將推動(dòng)23個(gè)歷史遺留項目全面開(kāi)工。

　　北青報記者注意到，本輪專(zhuān)項行動(dòng)新納入了重點(diǎn)項目征拆收尾、橋下空間治理、施工圍擋和臨時(shí)建筑治理等方面的工作。“聚焦歷史遺留和發(fā)展薄弱問(wèn)題，是本輪專(zhuān)項行動(dòng)的一大側重。對于這些問(wèn)題，要表里兼顧，將城市治理不斷推向深入，以改革思維破解深層次矛盾。”李素芳說(shuō)。

　　根據《意見(jiàn)》，本市將繼續推動(dòng)治理類(lèi)街鄉鎮、職住功能偏差大區域的系統治理提升。據了解，2019年以來(lái)，北京先后有30個(gè)街鎮進(jìn)入治理類(lèi)鄉鎮名單。這些街鄉鎮面積占全市6.6%，但人口卻占到22.4%，12345熱線(xiàn)投訴量高達28.2萬(wàn)件，矛盾問(wèn)題集中暴露、市民反映強烈，因此推進(jìn)治理類(lèi)街鄉鎮的提升成為近兩年本市疏整促專(zhuān)項行動(dòng)的重要抓手之一。

　　“下一步對于這一類(lèi)街鄉鎮的治理，還將集中力量補短板、強弱項、破難題，治理的關(guān)鍵是要推進(jìn)這些區域高質(zhì)量發(fā)展，將接訴即辦和疏整促治理相結合，一街鎮一方案，制定個(gè)性化的治理方案。”李素芳透露，針對治理類(lèi)街鄉鎮普遍存在的老舊小區多、物業(yè)管理水平低、施工噪音擾民等問(wèn)題，目前本市已梳理出11個(gè)方面39項具體任務(wù)，將逐一落實(shí)，加大一批“小而精”項目的實(shí)施力度，讓老百姓住得更加安心和舒心。

　　民生優(yōu)先

　　今年初步計劃安排老年餐桌1000個(gè)

　　北青報記者注意到，新一輪專(zhuān)項任務(wù)安排尤為重視民生，不少安排都直接聚焦百姓身邊的事兒。比如在基本實(shí)現便民服務(wù)功能全覆蓋的基礎上，針對老年人吃飯不便的問(wèn)題，將采取多種形式發(fā)展老年餐桌，2021年計劃安排老年餐桌1000個(gè);在留白增綠、擴大綠色生態(tài)空間的同時(shí)，針對體育健身場(chǎng)所不足的問(wèn)題，適量配建體育健身設施，滿(mǎn)足群眾健身需求;為營(yíng)造身邊的宜游空間，全市將推進(jìn)棋盤(pán)路網(wǎng)林蔭化改造，增加綠蔭覆蓋，2021年擬建設20條左右的林蔭路;為打造全新的濱水空間，針對西南二環(huán)水系周邊人口密集的現狀，將通過(guò)增設下河梯道和臺階等措施，連通濱河步道，增補市民休憩空間。

　　“新一輪行動(dòng)將把群眾滿(mǎn)意作為檢驗工作的唯一標尺。”李素芳介紹說(shuō)，“十四五”時(shí)期本市疏整促將把主動(dòng)治理與接訴即辦相結合，努力提升“七有五性”保障水平，除了解決如老年餐桌、林蔭路等“有沒(méi)有”的問(wèn)題，還將注重解決“用沒(méi)用”和“好不好”的問(wèn)題。

　　解決“用沒(méi)用”問(wèn)題，如針對商品住宅小區配建的醫療、教育、社區服務(wù)管理等設施應建未建、應交未交、交而不用的問(wèn)題，將系統開(kāi)展專(zhuān)項整治，確保依規依標配建、移交和投運等，2021年擬推進(jìn)24個(gè)項目。解決“好不好”的問(wèn)題，如未來(lái)五年北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)新校區將建成投用;安貞醫院通州院區、積水潭醫院回龍觀(guān)院區等一批綜合醫療設施建成投用，以及推動(dòng)佑安醫院、安定醫院新院區建設等等，都將推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源在市域內均衡布局。

　　分區施策

　　核心區重點(diǎn)景區將推進(jìn)門(mén)票預約制

　　除了更加突出民生之外，新一輪疏整促還將更加注重“分區施策”。據市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，為落實(shí)城市總體規劃和分區規劃，將以中心城區為重點(diǎn)、核心區為重中之重，立足區域功能定位，全面整體推進(jìn)與分區施策并重，以提升城市品質(zhì)。未來(lái)五年，核心區將圍繞降低“四個(gè)密度”，細化制定疏解任務(wù)清單，如全面推進(jìn)重點(diǎn)景區門(mén)票預約制，推進(jìn)景區限量預約、分時(shí)游覽、優(yōu)化游客流向。

　　此外，核心區還將加強住宿業(yè)治理、提升住宿業(yè)品質(zhì)，強化對“日租房”和“網(wǎng)約房”的管理，并推進(jìn)傳統商圈、商場(chǎng)轉型升級;加強建筑規模管控，繼續推動(dòng)核心區平房院落申請式騰退和共生院改造，繼續實(shí)施電力、路燈等架空線(xiàn)入地，治理城市“蜘蛛網(wǎng)”。

　　中心城區和城市副中心，則將著(zhù)重加強城市修補、強化品質(zhì)提升;平原新城著(zhù)重增強綜合承載能力，生態(tài)涵養區將不斷改善人居環(huán)境水平。根據《意見(jiàn)》，全市還將加強重點(diǎn)區域品質(zhì)提升，圍繞“兩軸”、中央政務(wù)和重大活動(dòng)保障開(kāi)展綜合治理，提升鐵路沿線(xiàn)、城市主干路、重點(diǎn)廊道環(huán)境質(zhì)量，加強跨區交界地區治理提升，全面提升城市功能品質(zhì)。

　　“專(zhuān)項行動(dòng)是推進(jìn)首都減量提質(zhì)發(fā)展的重要抓手，也是持續改善人居環(huán)境、帶領(lǐng)人民創(chuàng )造美好生活的生動(dòng)實(shí)踐。各級政府部門(mén)將進(jìn)一步強化擔當作為，眼睛向下、腳步為親，不斷提升治理能力和水平。”李素芳說(shuō)。文/本報記者 林艷 李澤偉

　　亮點(diǎn)

　　提升居民生活品質(zhì)

　　全面排查住宅小區配套設施

　　“應建未建、應交未交”問(wèn)題

　　在昨天召開(kāi)的“十四五”時(shí)期深化推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì )上，市住建委副主任張國偉介紹說(shuō)，本市將開(kāi)展商品住宅小區配套公共服務(wù)設施建設和移交專(zhuān)項治理，著(zhù)力提升居民生活品質(zhì)。市住建委針對配套設施“應建未建、應交未交、移交后閑置或改變用途”等問(wèn)題，根據先易后難、分類(lèi)有序原則，“協(xié)調一處、推進(jìn)一處、解決一處、銷(xiāo)賬一處”，全力推進(jìn)問(wèn)題解決。

　　“以2007年建立配套設施同步建設和移交監管機制為時(shí)間節點(diǎn)，市住建委于2020年12月份開(kāi)展了摸排工作。截至目前，共排查出2007年以來(lái)項目配套問(wèn)題近70項(處)，建成未移交占絕大多數。”張國偉介紹，本市今年下半年將開(kāi)始排查2007年以前的居住項目，實(shí)現全面梳理，縱深推進(jìn)。在此基礎上，本市將先期摸排問(wèn)題中的24項(處)納入了2021年度的治理任務(wù)，并將任務(wù)分解到各區，先行先試，計劃于年底前完成治理。對于剩余的40余項(處)和后期摸排發(fā)現的問(wèn)題，將一并納入“十四五”期間“疏整促”任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項治理。建立長(cháng)效機制方面，市住建委與市有關(guān)部門(mén)正在研究制定居住項目配套設施建設移交管理辦法，確保配套設施與住宅同步建設、同步達到交用條件。

　　張國偉透露，本市強力推進(jìn)逾期未安置項目清理，切實(shí)維護群眾切身利益。截至2020年底，全市88個(gè)逾期未安置項目中，65個(gè)項目的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題已基本解決，進(jìn)入正常建設周期，涉及近4萬(wàn)戶(hù)。接下來(lái)，將加強督導協(xié)調剩余23個(gè)項目，力爭今年底安置房實(shí)現開(kāi)工建設。

　　城市留白增綠

　　北京今年計劃實(shí)施

　　留白增綠860公頃

　　發(fā)布會(huì )上，市園林綠化局副局長(cháng)高大偉給出一組數據，本市于2018年開(kāi)始實(shí)施“留白增綠”，到2020年底，共完成綠化4568公頃，完成“戰略留白”臨時(shí)綠化2387公頃。“十三五”時(shí)期，全市森林覆蓋率由41.6%提高到44.4%，城市綠化覆蓋率由48%提高到48.9%。

　　按照“十四五”規劃，到2025年，全市森林覆蓋率將達到45%，平原地區森林覆蓋率達到32%;城市綠化覆蓋率達到49.4%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到90%，人均公園綠地面積達到16.7平方米。具體任務(wù)方面，高大偉介紹，“本市將繼續大力推動(dòng)建設多種形態(tài)的城市森林、小微綠地和城市公園，在核心區、中心城區、城市副中心、平原新城及生態(tài)涵養區擴大綠色生態(tài)空間。”此外，2021年，全市計劃實(shí)施留白增綠860公頃，包括在中心城區建設一批城市公園，在郊區新城因地制宜實(shí)施大尺度綠化，在通州及副中心大力推進(jìn)城市綠化建設等。

　　直管公房退租

　　“十四五”時(shí)期完成2200戶(hù)

　　直管公房申請式退租

　　東城區委常委、常務(wù)副區長(cháng)王清旺介紹，“十四五”時(shí)期，東城區將持續做好非首都功能疏解。積極配合市級部門(mén)推進(jìn)口腔醫院遷建，壓縮同仁醫院崇文門(mén)院區床位，協(xié)助做好疏解善后工作。完成60家住宿業(yè)轉型提升，打造安全、綠色環(huán)保、服務(wù)質(zhì)量一流、符合首都核心區定位的住宿業(yè)格局。構建布局合理、功能互補的市場(chǎng)保障體系，推動(dòng)完成百榮世貿商城轉型升級。加快傳統商業(yè)轉型，加強“智慧商街”建設，完成前門(mén)、王府井2個(gè)商圈和東安市場(chǎng)、新燕莎金街購物廣場(chǎng)等7個(gè)商場(chǎng)提質(zhì)升級，推進(jìn)社區便民消費服務(wù)圈建設。

　　完善民生保障方面，王清旺介紹，東城區將啟動(dòng)鐘鼓樓周邊、故宮周邊院落、三眼井等片區申請式退租，完成2200戶(hù)直管公房申請式退租和不少于1000戶(hù)修繕。此外，持續攻堅南中軸、望壇、寶華里等項目，加快實(shí)現“場(chǎng)清地靜”目標。深入推進(jìn)停車(chē)綜合治理，吸引社會(huì )資本參與停車(chē)場(chǎng)建設和運營(yíng)，推進(jìn)居住區與周邊公共建筑停車(chē)資源錯時(shí)共享。

　　新增改造車(chē)位

　　“十四五”時(shí)期

　　將新增改造約3萬(wàn)個(gè)車(chē)位

　　朝陽(yáng)區委常委、常務(wù)副區長(cháng)崔小浩介紹，“十四五”時(shí)期，朝陽(yáng)區將著(zhù)力打造國際化重點(diǎn)區域，包括實(shí)施交通綜合治理、環(huán)境提升等工程，全面提高CBD、望京區域國際化發(fā)展品質(zhì);加快推進(jìn)金盞國際合作服務(wù)區及外圍的拆遷騰退，持續改善交通環(huán)境，大力實(shí)施綠化美化;開(kāi)展奧林匹克公園等冬奧會(huì )服務(wù)保障區域環(huán)境整治，提高景觀(guān)水平和服務(wù)保障能力;改造提升三里屯等核心商圈，構建亮馬河-壩河國際風(fēng)情商業(yè)帶，加快商業(yè)空間品質(zhì)提升，助力首都建設國際消費中心城市。

　　民生領(lǐng)域，崔小浩透露，朝陽(yáng)區“十四五”時(shí)期將有序推進(jìn)棚戶(hù)區改造，持續改善人居環(huán)境。加快補齊公共服務(wù)短板，著(zhù)力建設一批養老、文化、體育等公共服務(wù)設施。持續優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造“10分鐘便民生活圈”。做好停車(chē)位的存量盤(pán)活和規劃增設，新增改造約3萬(wàn)個(gè)車(chē)位，緩解停車(chē)難問(wèn)題。本組文/本報記者 林艷 李澤偉