浦東新區張江國際社區租賃式住宅一期。

　　浦東張江，張江國際社區租賃式住宅一期1257套房源將在春節后入市。在上海純租賃住房地塊(Rr4地塊)中，拿下首個(gè)拿地、開(kāi)工、竣工、供應等四項“第一”。

　　黃浦五里橋，區屬公租房項目“仁慧苑”將具備供應條件，春節后開(kāi)放入住。364套房源位于核心區位，所在地塊經(jīng)過(guò)城市更新，騰籠換鳥(niǎo)。

　　一東一西，兩處租賃住房項目不約而同加快供應步伐，釋放出什么信號?

　　記者昨天從上海市房管局獲悉，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康穩定發(fā)展，上海將進(jìn)一步完善租購并舉的住房體系。今年，計劃新增5.3萬(wàn)套租賃住房供應，包括8000套公租房，從而滿(mǎn)足包括新市民在內的各類(lèi)青年人才、產(chǎn)業(yè)工人和城市公共服務(wù)人群居住需求。

　　擴增量 多渠道供給房源

　　中海信托公司員工張海路，自2019年畢業(yè)后飽受租房之困。過(guò)去，她與陌生人合租一套三室一廳，每每有室友退租，她不得不緊急尋找新室友共同負擔高昂租金。申請成為“仁慧苑”租戶(hù)之后，張海路可以入住54平方米一室戶(hù)，除了租金打9折外，還可享受人才專(zhuān)項租房補貼。

　　“仁慧苑”緊鄰市第九人民醫院，軌交4號線(xiàn)、8號線(xiàn)站點(diǎn)均步行可達。“最好的資源要留給青年人才和住房保障。”上海永業(yè)集團副總經(jīng)理周春華介紹，“仁慧苑”規模不大，卻在設計上動(dòng)足腦筋。“仁慧苑”采用多層與高層相結合的建筑形態(tài)?？拷吓f小區一側，建筑采用多層設計，避免影響采光。在戶(hù)型設計上，考慮年輕人居住需求，超過(guò)一半套房以小戶(hù)型為主。

　　經(jīng)過(guò)多年探索，上?；拘纬?ldquo;一個(gè)定位、兩大體系、三個(gè)為主、四位一體”、租購并舉的住房制度框架體系，具體包括：堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位;以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主的原則，規范發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)體系;構建廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權保障住房、征收安置住房“四位一體”住房保障體系。

　　公租房屬于上海“四位一體”住房保障體系的一類(lèi)產(chǎn)品，主要針對新市民群體，有一定申請門(mén)檻。然而，“絞盡腦汁”開(kāi)辟房源，并非公租房的獨有舉措。目前，上海正通過(guò)多渠道供給，做大租賃房源增量。

　　“十三五”期間，上海新增租賃住房已超過(guò)原計劃的70萬(wàn)套。從土地供給側結構性改革出發(fā)，上海在全國率先單列的Rr4地塊，截至去年末已推出152幅，規劃建筑面積逾1000萬(wàn)平方米，可供應至少22萬(wàn)套新建租賃住房。不同于公租房，這類(lèi)租賃房源采用市場(chǎng)化定價(jià)方式，向市場(chǎng)各類(lèi)人才開(kāi)放申請。

　　從供應區位來(lái)看，新增租賃土地供應著(zhù)重結構優(yōu)化，考慮了職住平衡需求。“中心城區及軌交站點(diǎn)周邊供地接近半數，八成地塊輻射覆蓋各類(lèi)高校及科研院所、科創(chuàng )園區、產(chǎn)業(yè)集聚區、商業(yè)商務(wù)集聚區等租住需求集中區域。”上海市房管局住房建設監管處處長(cháng)馮鋼花介紹，目前已開(kāi)工的11萬(wàn)套正加快建設中。同時(shí)，近13萬(wàn)套轉化類(lèi)租賃住房已形成市場(chǎng)供應。

　　調結構 新增床位一萬(wàn)張

　　走入張江國際社區可以看到，一期項目的十多棟特色圍合式住房已經(jīng)拔地而起，二期項目還在加緊建設當中。記者從建設方張江集團獲悉，待三期項目全部建成后，可向張江科學(xué)城各類(lèi)人才提供所需房源。

　　“根據不同層次人才的不同租住需求，我們可以提供從小戶(hù)型、標準戶(hù)型，到大平層、別墅等多種套型。” 張江集團該項目負責人師海濤介紹。

　　不少處于快速成長(cháng)期的企業(yè)，早早“盯”上這些房源。一期項目尚未入市，包括上?？萍即髮W(xué)、中國商飛上海飛機設計研究院、閱文集團在內的多家知名企業(yè)，紛紛趕來(lái)洽談合作。

　　打造宜居之所，是上海持續引進(jìn)人才的重要保障。與此同時(shí)，城市運行所必需的基礎服務(wù)人員的住房需求也不容忽視。不同于其他住房群體，環(huán)衛職工、郵政快遞員、家政服務(wù)人員、藍領(lǐng)工人的需求具有特殊性，比如住房面積不一定大，但要離工作地點(diǎn)近……這些個(gè)性化需求，既是“城市溫度”的體現，也考驗城市精細化管理水平。

　　自2020年下半年起，上海公租房試點(diǎn)拆套使用、籌集宿舍型房源，針對一線(xiàn)務(wù)工者，新增“一間房”“一張床”供應。松江洞涇鎮上坤旭輝墅，有41套房源作為宿舍型公租房對外供應，以一床一人為配租標準，定向供應松江區公共服務(wù)類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)職工。

　　供給速度還在加快。截至1月下旬，全市累計共籌措約6000張床位。上海市房管局住房保障處處長(cháng)張冰介紹，今年還將加大力度推進(jìn)落實(shí)公租房拆套合租和宿舍型房源供應，全年計劃新增供應床位1萬(wàn)張。

　　優(yōu)機制 全生命周期加速

　　一棟房子，從規劃、設計、建造，再到竣工、運營(yíng)，每個(gè)環(huán)節都需要大量政府部門(mén)和企業(yè)參與。加快租賃房源供應，更是一項系統性工程，需要從頂層設計切入，為全生命周期提供“加速度”。

　　作為首個(gè)開(kāi)工的Rr4地塊租賃住房項目，張江國際社區從啟動(dòng)之初就遭遇挑戰。“什么都是第一次，怎么干?”項目團隊千頭萬(wàn)緒，在政府部門(mén)介入之下，張江國際社區一期項目在工程審批流程上進(jìn)行優(yōu)化。從項目啟動(dòng)到拿到施工許可證，僅耗時(shí)88個(gè)自然日，和過(guò)去的同類(lèi)項目相比，審批時(shí)間壓縮了近4個(gè)月，極大加快推進(jìn)速度。這類(lèi)審批改革經(jīng)驗，此后也在其他租賃項目上不斷復制推廣。

　　“在租賃住房建設頂層設計方面，上海目前已在區域規劃、土地供應、設計規范、建設標準、運營(yíng)管理、金融支持、財政補貼等方面陸續出臺了系列配套政策。”馮鋼花介紹，去年，上海還出臺《上海市租賃住房規劃建設導則》明確，聚焦不同層次、不同人群住有所居需求，加快培育涵蓋規劃、設計、建設、運營(yíng)的租住全生命周期品質(zhì)建管理念。比如，倡導“小房型、大空間、悅生活”的集約化理念，強化中小戶(hù)型供應導向，引導完善綜合配套服務(wù)設施，打造品質(zhì)生活“觸手可及”的現代化智能租住社區。

　　不同行政區、不同企業(yè)，正在因地制宜打造個(gè)性化的租賃住房小區。楊浦、徐匯把握雙創(chuàng )轉型機遇，將租賃住房建設同區域發(fā)展緊密融合、引導國資積極盤(pán)活低效資源;青浦、松江、寶山、嘉定聚焦國家戰略規劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，配套打造租住生活社區，夯實(shí)職住平衡發(fā)展基底;浦東、閔行、靜安構建高新科技人才高地，打造租住品質(zhì)環(huán)境;虹口、黃浦圍繞文化金融等經(jīng)濟新興增長(cháng)極，籌措房源滿(mǎn)足租住需求，助力創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　包括地產(chǎn)集團、城投集團、華潤集團等在內的80余家國有企業(yè)，發(fā)揮住房租賃市場(chǎng)壓艙石、穩定器作用，結合企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)轉型、動(dòng)能定位及市場(chǎng)需求，參與并引領(lǐng)高品質(zhì)租賃住房建設。目前，上海租賃房源的市場(chǎng)化率相對較高，租賃住房供給呈現較明顯的專(zhuān)業(yè)化、機構化特征。

　　在住房保障體系建設方面，廉租住房完成高效辦成“一件事”改革，常規性申請材料縮減75%以上，辦理時(shí)限整體壓減30%以上，實(shí)現線(xiàn)下申請可“只跑一次”、線(xiàn)上申請可“全程網(wǎng)辦”、配租辦理可“零跑動(dòng)”，正研究適時(shí)啟動(dòng)準入標準調整，擴大政策受益面;依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”，開(kāi)發(fā)建設管理應用場(chǎng)景。

　　公租房申請實(shí)現“一網(wǎng)通辦”和“兩個(gè)免于提交”(即上海市政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交、有電子證照的免于提交實(shí)體證照)，申請材料縮減50%以上;共有產(chǎn)權保障房實(shí)現“當年啟動(dòng)受理、當年實(shí)現簽約”，今年將適時(shí)開(kāi)展滬籍第九批次及非滬籍第三批次申請供應。