廣州市城市管理和綜合執法局印發(fā)《廣州市城市管理領(lǐng)域公共信用信息分級使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”)。根據管理辦法，市民或相關(guān)單位若發(fā)生城市管理違法違規行為，將被“信用扣分”，辦理城市管理業(yè)務(wù)時(shí)或將受限。管理辦法自2021年3月1日起實(shí)施，有效期限至2024年2月29日。

　　信用計分制是什么?

　　據介紹，管理辦法實(shí)行信用計分制，每個(gè)信息主體原始信用分為100分，在城市管理領(lǐng)域無(wú)失信記錄且未被納入國家聯(lián)合懲戒對象名單的信息主體即為城市管理領(lǐng)域誠信主體。

　　管理辦法建立了加減分機制，如信息主體被區級以上城市管理和綜合執法部門(mén)予以行政獎勵、一年內參加城市管理領(lǐng)域志愿者活動(dòng)累計達10個(gè)小時(shí)等，可獲得5分至20分的加分;產(chǎn)生不同等級的失信行為，則會(huì )被扣除相應分數?？鄯趾蟮氖胖黧w按信用狀況被劃分為輕微失信主體、一般失信主體、嚴重失信主體3個(gè)等級。被納入國家聯(lián)合懲戒對象的信息主體，同步納入城市管理領(lǐng)域嚴重失信主體。

　　哪些行為會(huì )扣信用分?

　　失信行為按程度劃分為嚴重失信行為、一般失信行為、輕微失信行為3個(gè)等級。

　　其中，未獲得相關(guān)許可無(wú)證照從事燃氣，生活垃圾運輸、處理，建筑廢棄物排放、運輸、消納等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);在城市管理領(lǐng)域采購項目招投標過(guò)程中存在弄虛作假行為且情節嚴重等6項行為為嚴重失信行為。凡被認定出現嚴重失信行為，信息主體將被扣30分。

　　若信息主體存在將餐廚垃圾、廢棄食用油脂等生活垃圾交給未經(jīng)許可的單位或個(gè)人收運;違反相關(guān)信用承諾、經(jīng)3次催告后仍無(wú)正當理由嚴重拖延城市管理領(lǐng)域項目工期超過(guò)合同約定期限20%;暴力阻礙城市管理行政執法人員依法執行行政權力等行為，將被認定為一般失信行為，信息主體將被扣10分。

　　無(wú)正當理由欠繳燃氣費、生活垃圾處理費或環(huán)境衛生服務(wù)費，經(jīng)催告后超過(guò)6個(gè)月仍未繳納等行為，為輕微失信行為，信息主體將被扣除5分。

　　失信將有什么后果?

　　根據管理辦法，信息主體信用分達120分或以上且當年未產(chǎn)生失信行為的，將被列為城市管理領(lǐng)域優(yōu)良誠信主體。信息主體信用分在70分(含)以下的，將被視為嚴重失信主體。信息主體信用分高于70分且低于80分的，為一般失信主體。

　　廣州市城管部門(mén)建立失信提醒機制，對于被列入失信主體名單的信用主體，可根據其失信程度，采取限制其參與城市管理領(lǐng)域的各類(lèi)表彰獎勵活動(dòng)、在日常監管中將其列為重點(diǎn)監管對象適當加大檢查頻次等措施。

　　管理辦法還鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )按照行業(yè)標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)施警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等約束措施，而對守信會(huì )員實(shí)施表彰獎勵、重點(diǎn)推介等措施。

　　廣州市城管部門(mén)鼓勵失信主體實(shí)施信用修復。如失信主體同時(shí)滿(mǎn)足以下條件，可申請進(jìn)行信用修復：失信信息所涉及的法定責任和約定義務(wù)已履行完畢，造成的社會(huì )影響基本消除;按要求作出信用承諾;失信信息披露期限已達3個(gè)月以上;符合城市管理和綜合執法部門(mén)及信用主管部門(mén)的其他信用修復要求。

　　需要解決什么問(wèn)題?

　　第一，理順工作機制，確保管理辦法的實(shí)用性和可操作性。

　　構建統一的信用信息管理機制有利于推進(jìn)信用信息共享應用，發(fā)揮“一處失信，處處受限”的信用約束作用。城市管理業(yè)務(wù)具有覆蓋面廣、領(lǐng)域分散的特點(diǎn)，為理順工作機制，管理辦法重點(diǎn)提出了城市管理部門(mén)工作職責和任務(wù)，明確信用信息歸集、共享的要求，通過(guò)推行統一的信用信息目錄管理方式，實(shí)現對城市管理各領(lǐng)域、各區域的信用信息資源統籌規劃和利用，使信用信息資源更好地為監管執法和公共服務(wù)提供支撐。

　　第二，適應發(fā)展形勢，確保管理辦法的時(shí)效性和適用性。

　　近年來(lái)國家及省、市對社會(huì )信用體系建設的重視程度逐漸加強，廣州市也正在創(chuàng )建國家社會(huì )信用體系建設示范城市。城市管理領(lǐng)域信用信息管理需要服務(wù)創(chuàng )建工作大局，同時(shí)相關(guān)工作要求也必須符合國家及省、市政策文件精神和法律法規規定。管理辦法結合城市管理業(yè)務(wù)實(shí)際提出的信用信息管理內容，滿(mǎn)足了上級部門(mén)關(guān)于“雙公示”(行政許可和行政處罰信用信息公示)、異議處理、信用修復等方面的要求，有助于推進(jìn)城市管理領(lǐng)域信用體系建設格局形成。

　　第三，推行分類(lèi)管理，確保管理辦法的科學(xué)性與合理性。

　　當前，構建以信用為基礎的新型監管機制已成為我國社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)，通過(guò)推行信用分級分類(lèi)管理，將有利于深入探索信用分類(lèi)監管機制，為構建更科學(xué)的監管執法機制提供基礎。城市管理部門(mén)作為重要的監管執法部門(mén)之一，每年歸集大量監管執法方面的信用信息，管理辦法實(shí)現對信用信息資源的有效利用，根據失信行為性質(zhì)、處罰結果及社會(huì )危害程度對城市管理領(lǐng)域失信信息進(jìn)行分級，基于信用計分制對信用主體進(jìn)行分類(lèi)，從而更好地推行信用分類(lèi)監管，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“放管服”改革。（摘自　《中國建設報》　2021.01.21　岳巖）