冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，是重要的民生領(lǐng)域。12月13日，國家發(fā)改委就日前公布的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)舉行發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿易司副司長(cháng)張江波介紹，《規劃》對“十四五”時(shí)期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署，是推動(dòng)當前和今后一個(gè)時(shí)期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計和系統指引。

　　促進(jìn)消費，改善民生

　　為充分發(fā)揮冷鏈物流對促進(jìn)消費、改善社會(huì )民生的重要作用，《規劃》重點(diǎn)從以下三個(gè)方面進(jìn)行系統謀劃——

　　宏觀(guān)層面，建設內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )，打造“三級節點(diǎn)、兩大系統、一體化網(wǎng)絡(luò )”的“321”冷鏈物流運行體系。其中，“3”指完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，形成高效銜接的三級冷鏈物流節點(diǎn);“2”指構建服務(wù)國內產(chǎn)銷(xiāo)、國際進(jìn)出口的兩大冷鏈物流系統;“1”指建設設施集約、運輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。

　　行業(yè)層面，創(chuàng )新組織模式，提高冷鏈物流規?；l(fā)展和網(wǎng)絡(luò )化運作水平?！兑巹潯诽岢?，在產(chǎn)地，建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，推廣“移動(dòng)冷庫+集配中心(物流園區)”等新模式，提高產(chǎn)地冷鏈設施利用效率和農產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理水平。在城市，建設一批銷(xiāo)地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，引導存量冷鏈設施資源集中，優(yōu)化城市冷鏈設施布局。

　　運行層面，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進(jìn)農民增收和消費升級。在生產(chǎn)端，發(fā)展“平臺企業(yè)+農業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，暢通高品質(zhì)農產(chǎn)品上行新通道，促進(jìn)冷鏈惠農、品牌興農、特色富農。在消費端，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向中小城鎮和具備條件的農村地區下沉，鼓勵供銷(xiāo)合作、郵政快遞、交通運輸、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流設施，打通高品質(zhì)生鮮消費品下鄉進(jìn)村新通道，擴大生鮮等高品質(zhì)消費品供給。

　　規模擴大，質(zhì)量提升

　　近年來(lái)，中國冷鏈物流市場(chǎng)規?？焖僭鲩L(cháng)，國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷(xiāo)地冷鏈設施建設穩步推進(jìn)，冷鏈裝備水平顯著(zhù)提升。截至去年，冷鏈物流市場(chǎng)規模超過(guò)3800億元，冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車(chē)保有量約28.7萬(wàn)輛。

　　發(fā)展質(zhì)量不斷提升。初步形成產(chǎn)地與銷(xiāo)地銜接、運輸與倉配一體、物流與產(chǎn)業(yè)融合的冷鏈物流服務(wù)體系。冷鏈物流設施服務(wù)功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續提升。冷鏈甩掛運輸、多式聯(lián)運加快發(fā)展。

　　創(chuàng )新步伐明顯加快。數字化、標準化、綠色化冷鏈物流設施裝備研發(fā)應用加快推進(jìn)，新型保鮮制冷、節能環(huán)保等技術(shù)加速應用。冷鏈物流追溯監管平臺功能持續完善，冷鏈快遞、冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新業(yè)態(tài)新模式日益普及，冷鏈物流跨界融合、集成創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。

　　市場(chǎng)主體不斷壯大。冷鏈物流企業(yè)加速成長(cháng)，網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展趨勢明顯，行業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷完善。市場(chǎng)集中度日益提高，冷鏈倉儲、運輸、配送、裝備制造等領(lǐng)域形成一批龍頭企業(yè)，不斷延伸采購、分銷(xiāo)、信息等供應鏈服務(wù)功能，資源整合能力和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)提升。

　　加快補短板，推進(jìn)基地建設

　　《規劃》明確，到2025年，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%。然而，中國農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施總量不足、地域分布不均，商品化處理能力較弱，與骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )缺乏有效銜接，造成農產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大。

　　農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司副司長(cháng)宋丹陽(yáng)表示，為解決這一問(wèn)題，去年以來(lái)已經(jīng)采取了一系列舉措。包括加大財政支持力度，開(kāi)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)等。“兩年來(lái)，農產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理能力和商品化處理能力顯著(zhù)提升，擴大了高品質(zhì)生鮮農產(chǎn)品供給。”宋丹陽(yáng)說(shuō)，下一步將加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板，優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系等。

　　《規劃》提出，到2025年布局建設100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地。張江波表示，目前首批17個(gè)國家骨干冷鏈物流基地正在穩步推進(jìn)。未來(lái)將切實(shí)抓好已納入年度建設名單的基地建設工作，優(yōu)先選擇基礎條件好、輻射范圍廣、發(fā)展潛力大的存量冷鏈物流基礎設施群，分年度推進(jìn)基地建設，助力打造“321”冷鏈物流運行體系。

　　展望2035年，《規劃》明確，應全面建成現代冷鏈物流體系，設施網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量達到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監管和治理能力基本實(shí)現現代化，有力支撐現代化經(jīng)濟體系建設，有效滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。(記者 徐佩玉)