推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(權威訪(fǎng)談·穩字當頭、穩中求進(jìn)：怎么看、怎么辦)

——訪(fǎng)住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求“堅持租購并舉”“因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”，并作出“提升新型城鎮化建設質(zhì)量”等部署。

　　如何推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?明年將重點(diǎn)抓好哪些工作?本報記者采訪(fǎng)了住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽。

　　機遇和挑戰并存，明年重點(diǎn)抓好八方面工作

　　記者：如何看待當前住房和城鄉建設工作面臨的形勢?明年工作將如何開(kāi)展?

　　王蒙徽：世紀疫情和百年變局交織，機遇和挑戰前所未有。我們既要正視困難，又要堅定信心。

　　一方面，要客觀(guān)認識住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和風(fēng)險挑戰。比如，過(guò)去形成的“高負債、高杠桿、高周轉”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式不可持續，“大量建設、大量消耗、大量排放”的城鄉建設方式不可持續，既不適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，也積累了不少風(fēng)險隱患。

　　另一方面，要深刻認識危中有機、化危為機的辯證關(guān)系。我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒(méi)有變。更為重要的是，我們有習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，有黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，人民群眾追求美好生活的愿望十分強烈。時(shí)與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

　　明年，住房和城鄉建設系統將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。一是堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。二是堅持租購并舉，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設，更好滿(mǎn)足群眾的住房剛性需求和改善性需求。三是全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，統籌城市規劃建設管理，推動(dòng)城市結構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。四是全面實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，推動(dòng)農房和村莊建設現代化。五是制定實(shí)施城鄉建設碳達峰碳中和工作方案，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。六是推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全面提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。七是持續深化改革創(chuàng )新，加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的城鄉建設體制機制和政策體系。八是堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍。

　　保持房地產(chǎn)調控政策連續性穩定性，加大“新城建”推進(jìn)力度

　　記者：房地產(chǎn)業(yè)規模大、鏈條長(cháng)、涉及面廣，對經(jīng)濟金融穩定和風(fēng)險防范具有重要的系統性影響。住房和城鄉建設部將采取哪些舉措促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展?

　　王蒙徽：房地產(chǎn)長(cháng)效機制實(shí)施以來(lái)，在各方面共同努力下，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)運行總體平穩。今年下半年以來(lái)，受個(gè)別房地產(chǎn)頭部企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險顯現等因素影響，市場(chǎng)預期發(fā)生變化。

　　下一步，我們將堅決落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　一是保持調控政策連續性穩定性。繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，落實(shí)城市主體責任，強化省級政府監督指導責任，保障剛性住房需求，滿(mǎn)足合理的改善性住房需求，努力做到穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。

　　二是增強調控政策協(xié)調性精準性。加強金融、土地、市場(chǎng)監管等調控政策的協(xié)同。加強部省市縣調控聯(lián)動(dòng)，加強對城市調控工作“一對一”的指導監督。

　　三是堅決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，按照省市統籌的工作要求，以法治化市場(chǎng)化為原則，確保社會(huì )穩定、國家和群眾利益不受損失。

　　四是持續整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善市場(chǎng)監管機制，切實(shí)維護群眾合法權益。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，實(shí)施好擴大內需戰略，增強發(fā)展內生動(dòng)力。如何發(fā)揮住房和城鄉建設在穩增長(cháng)擴內需中的作用?

　　王蒙徽：住房和城鄉建設是穩增長(cháng)擴內需、建設強大國內市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。我們將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，統籌推動(dòng)穩增長(cháng)、調結構、促改革，著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。

　　比如，房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本面沒(méi)有變，住房需求依然旺盛。一是住房剛性需求。當前我國常住人口城鎮化率63.9%，仍處在快速城鎮化階段，每年城鎮新增就業(yè)人口1100萬(wàn)以上，帶來(lái)大量新增住房需求。二是住房改善性需求。2000年前建成的大量老舊住房面積小、質(zhì)量差、配套不齊全，居民改善居住條件的需求比較旺盛。

　　又如，基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設投資需求巨大，也是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。過(guò)去40多年的高速度、大規模建設積累了一些風(fēng)險隱患，如地下管線(xiàn)老化、底數不清等問(wèn)題突出，城市內澇、燃氣爆炸等災害事故頻發(fā)多發(fā)，迫切需要更新改造。

　　去年以來(lái)，我們在21個(gè)城市開(kāi)展了綜合試點(diǎn)，在一些城市作了專(zhuān)項試點(diǎn)，實(shí)施了一批“新城建”項目，效果很好。明年我們將進(jìn)一步加大“新城建”的推進(jìn)力度，包括全面推進(jìn)城市信息模型平臺建設、實(shí)施智能化城市基礎設施建設和更新改造、協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、推進(jìn)智慧社區建設、推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展等。

　　推進(jìn)供給側結構性改革，杜絕“破壞性建設”行為

　　記者：堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，住房和城鄉建設部將從哪些方面發(fā)力?

　　王蒙徽：我們將用改革的辦法推進(jìn)結構調整，更好地適應和滿(mǎn)足需求變化，更好地激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。

　　推進(jìn)住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)。針對城鎮老舊小區居民的住房改善需求，創(chuàng )新金融支持方式，落實(shí)閑置土地利用、存量房屋用途調整等政策，加快形成推進(jìn)城鎮老舊小區改造的政策機制。針對老年人的適老化需求，加強頂層設計，在部分地區開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機制和政策措施。

　　加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的城市開(kāi)發(fā)建設體制機制和政策體系。當前，我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。我們將在總結各地實(shí)踐的基礎上，加快形成一整套與大規模存量提質(zhì)改造相適應的城市開(kāi)發(fā)建設體制機制，以及相應的金融、財稅、土地等政策體系，推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“堅持正確政績(jì)觀(guān)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”。如何抓好貫徹落實(shí)?

　　王蒙徽：城鄉建設是一個(gè)系統工程，需要一代代人接續奮斗，必須悟透以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。“運動(dòng)式”、只顧“顯績(jì)”的工作方式，往往會(huì )帶來(lái)“破壞性建設”。

　　我們要切實(shí)提高工作能力和水平，堅持尊重規律、尊重實(shí)際、尊重群眾。加強調查研究，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。指導各地以負面典型案例為鑒，堅決杜絕“破壞性建設”行為。