12月13日，廣東省住房和城鄉建設廳在官網(wǎng)印發(fā)了關(guān)于《廣東省城鎮燃氣發(fā)展“十四五”規劃》(下稱(chēng)《規劃》)的通知?！兑巹潯分赋?，“十四五”期間，全省計劃投資1083.55億元用于城鎮燃氣基礎設施建設。

　　總投資1083.55億元

　　《規劃》指出，到2025年，全省城鎮燃氣利用水平要顯著(zhù)提升，形成“以天然氣為主、液化石油氣協(xié)調并進(jìn)”的供應格局，基本建立公平開(kāi)放、競爭有序、行為規范的市場(chǎng)環(huán)境，基本建成以智慧燃氣平臺為支撐的綜合管理體系。

　　據悉，廣東計劃在“十四五”期間總投資約1083.55億元用于全省城鎮燃氣基礎設施建設。全省計劃天然氣年用氣總量達到200億立方米以上;天然氣用氣人口增長(cháng)約3315萬(wàn)人，達到7590萬(wàn)人以上;管道天然氣普及率由45.8%增長(cháng)至70%以上;城鎮燃氣管道建設22900公里以上。

　　在燃氣設施方面，《規劃》則提出，到2025年，城鎮天然氣管道總里程達到6.8萬(wàn)公里以上，市縣建成區城鎮天然氣管道基本實(shí)現覆蓋;城燃企業(yè)液化天然氣儲氣能力達到約223萬(wàn)立方米(液態(tài))以上(其中現狀儲氣能力66.56萬(wàn)立方米，規劃新增儲氣能力157萬(wàn)立方米以上)，形成不低于年用氣量5%的天然氣儲氣能力并滿(mǎn)足國家最新儲氣目標要求。

　　要加強終端價(jià)格監管

　　《規劃》指出，目前，燃氣發(fā)展存在的一個(gè)問(wèn)題是管道天然氣終端價(jià)格偏高。

　　據調查，2019年廣東城鎮管道天然氣綜合購銷(xiāo)差價(jià)為0.47-2.01元/立方米(平均0.87元/立方米)。目前廣東各地級市主城區天然氣居民用戶(hù)價(jià)格(第一檔)在3.4-4.2元/立方米之間，其中尚未實(shí)現門(mén)站供氣的8個(gè)地級市(汕頭、汕尾、揭陽(yáng)、陽(yáng)江、茂名、河源、梅州、云浮)平均為4.03元/立方米，其他實(shí)現門(mén)站供氣的13個(gè)地級市平均為3.56元/立方米。據全省195家工業(yè)企業(yè)天然氣大用戶(hù)統計數據顯示，廣東目前工業(yè)企業(yè)天然氣大用戶(hù)終端氣價(jià)在1.32-5.46元/立方米之間，平均為2.59元/立方米，在全國處于較高水平。

　　其中的主要原因，一是廣東氣源以海油供應為主，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的占比超過(guò)80%，氣源價(jià)格在全國處于高位;二是廣東省天然氣發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，在燃氣設施建設上土地、人工成本較高;三是廣東是全國唯一停止收取管道燃氣初裝費、并將市政管網(wǎng)建設費用完全計入配氣成本的省份，導致配氣價(jià)格偏高;四是部分地市供氣層級較多，存在層層轉輸、層層收費現象。

　　對此，規劃指出，要加強終端價(jià)格監管，使燃氣終端價(jià)格更合理。具體措施包括嚴格按照定價(jià)成本監審相關(guān)規定，各地對城燃企業(yè)有效資產(chǎn)、準許成本等進(jìn)行監審。此外，由各地制定城市管道天然氣價(jià)格并核定獨立配氣價(jià)格，從嚴控制企業(yè)利潤水平，嚴防城燃企業(yè)實(shí)際購銷(xiāo)差價(jià)高于政府核定配氣價(jià)格的行為，探索按用氣量分類(lèi)制定非居民用氣配氣價(jià)格，切實(shí)降低城市管道天然氣配氣價(jià)格。清理規范城燃企業(yè)收費，凡不屬于依法依規設立的收費項目一律取消，不得變換名目再另行收取費用。加強價(jià)格監督檢查，依法查處通過(guò)改變計價(jià)方式、增設環(huán)節、強制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格等違法違規行為，切實(shí)維護燃氣市場(chǎng)秩序等。