11月29日，廈門(mén)市自然資源和規劃局在召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上對《廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)園區利用自有用地建設宿舍型保障性租賃住房實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)進(jìn)行解讀。

　　廈門(mén)市自然資源和規劃局局長(cháng)柯玉宗在會(huì )上表示，廈門(mén)市工業(yè)用地主要集中分布在各產(chǎn)業(yè)園區，企業(yè)職工租住地通常遠離公司，通勤成本偏高。近年來(lái)，住宅租金呈現上漲趨勢，租房群體面臨的經(jīng)濟壓力也持續增大。今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕22號文)，提出將產(chǎn)業(yè)園區中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務(wù)設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。這一舉措對于減少租房人群租金支出、降低通勤成本、促進(jìn)職住平衡、緩解住房租賃市場(chǎng)結構性供給不足具有重要意義。

　　廈門(mén)市自規局自然資源所有者權益與開(kāi)發(fā)利用處處長(cháng)王宇成稱(chēng)，此次的《實(shí)施辦法》中對廈門(mén)市工業(yè)用地“雙控指標”進(jìn)行了調整，即工業(yè)項目宗地內允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設施用地面積占比上限由原來(lái)的7%提高到15%，計容建筑面積占比相應提高到30%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。

　　另外，在《實(shí)施辦法》出臺后新批的工業(yè)用地項目上，會(huì )在地塊規劃條件、土地出讓方案、公告、合同中明確雙控指標的相關(guān)內容;對于《實(shí)施辦法》出臺前已批的工業(yè)用地，如果確有增建宿舍型保障性租賃住房需求的，可以按規定程序調整雙控指標，調整增加的部分應當主要用于增加建設宿舍型保障性租賃住房。

　　需要注意的是，對于新批工業(yè)用地項目，用于建設保障性租賃住房以外的其他行政辦公及生活配套服務(wù)設施的用地，按照“7%、15%”的雙控指標執行。配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設施應當相對集中獨立設置，嚴禁建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。

　　《實(shí)施辦法》規定，企業(yè)利用已批工業(yè)用地集中建設宿舍型保障性租賃住房的，可以不改變原批準土地用途和土地使用年限，不補繳土地價(jià)款，同時(shí)不再重新約定投資強度、產(chǎn)值、稅收等。此外，鼓勵將同一產(chǎn)業(yè)園區中多宗工業(yè)用地項目的“雙控指標”對應的用地面積或建筑面積集中起來(lái)，統一建設宿舍型保障性租賃住房。

　　《實(shí)施辦法》還明確企業(yè)調整“雙控指標”建設的宿舍型保障性租賃住房，原則上以本企業(yè)員工或者同一產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)員工租住為主。非本企業(yè)員工租住的，應當整租給園區企業(yè)或者租賃運營(yíng)企業(yè)，再由該企業(yè)出租給同一園區內企業(yè)員工。在集中建設宿舍型保障性租賃住房的宗地出讓合同(含補充合同)中，也需要約定優(yōu)先滿(mǎn)足涉及宗地的企業(yè)員工租住。