時(shí)間成本壓減近一半，每年節省資金近3000億元——

　　工程建設項目審批流程大幅精簡(jiǎn)

　　完成一個(gè)工程建設項目的審批曾經(jīng)有多難?廣州市一位政協(xié)委員繪制過(guò)一幅“萬(wàn)里長(cháng)征審批圖”，按照圖中所示，工程建設項目審批需要企業(yè)跑20多個(gè)部門(mén)，辦100多個(gè)手續。

　　隨著(zhù)全國工程建設項目審批制度改革不斷深化，審批難、審批慢的情況得到大大改觀(guān)。工程建設項目審批制度改革是深化“放管服”改革、轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容。從開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)到在全國全面推開(kāi)改革，我國已基本建立全國統一的工程建設項目審批和管理體系，實(shí)現統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式，審批時(shí)間由平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日。

　　如今，工程建設項目審批不僅時(shí)間大幅壓減，還有效降低了企業(yè)經(jīng)濟成本。“很多事項都合并了，材料也簡(jiǎn)化了不少，以前1個(gè)多月辦不下來(lái)的證，現在1周就能拿到手了。”作為一名多年跑項目的資料員，張超寧在辦理寧夏石嘴山市老城區污水廠(chǎng)項目工程規劃許可證時(shí)深有感觸，“僅這一項，就可以為我們節省近20天的施工期，這對北方施工期相對較短的地區來(lái)說(shuō)，太管用了。僅完成這一個(gè)項目報批，就可以為我們節約辦事成本8萬(wàn)多元。”

　　住房和城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，我國在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)辦理建筑許可指標的全球排名持續提升，2019年由2018年的全球第172位提升至全球第121位，2020年提升至全球第33位。世界銀行評估中，辦理建筑許可指標，我國全流程審批時(shí)間為248天，改革后為111天，減少137天。據測算，每年為市場(chǎng)主體節省資金成本近3000億元。

　　改革還讓工程建設審批環(huán)節大幅減少，企業(yè)辦事更加便捷。住房和城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，各地參照國家層面工程建設項目審批流程和事項清單，精簡(jiǎn)規范本地區工程建設項目審批事項和條件，全流程審批事項壓減至平均66項。各地均實(shí)行工程建設項目審批“一窗受理”，通過(guò)工程建設項目審批管理系統大力推進(jìn)全流程在線(xiàn)網(wǎng)辦，企業(yè)無(wú)需再跑不同部門(mén)窗口，不少地區大力推行項目管家、幫辦服務(wù)等，極大方便企業(yè)辦理審批。疫情期間，不少地區通過(guò)審批系統、視頻會(huì )議等方式，實(shí)現不見(jiàn)面審批，有效保障了項目落地。

　　改革后，市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度明顯提高。住房和城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，工程建設項目審批制度改革第三方評估顯示，85%以上的企業(yè)表示改革后審批手續和時(shí)間得到有效壓減，辦事更加便捷。在全國工商聯(lián)組織的2020年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”中，企業(yè)對于項目審批工作滿(mǎn)意度也較高。

　　“工程建設審批制度改革使得全國統一的工程建設項目審批和管理體系基本建立，全流程審批標準化、規范化有效提升。”住房和城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，“工程項目審批制度改革有效推動(dòng)政府職能和管理方式轉變，助推形成國內統一開(kāi)放市場(chǎng)。”

　　首先，工程項目審批制度改革有效破除影響構建國內統一開(kāi)放市場(chǎng)的堵點(diǎn)障礙。通過(guò)工程建設項目審批制度改革統一了全國工程建設項目審批流程、事項清單，將全流程審批事項納入綜合窗口和工程建設項目審批管理系統管理，形成了閉合成熟的審批管理機制，有利于消除投資建設跨區域流動(dòng)和合理配置的制度機制障礙。

　　同時(shí)，推動(dòng)了由以往部門(mén)碎片管理向政府綜合管理轉變。工程建設項目審批制度改革是一次全流程全覆蓋的改革，改變過(guò)去針對單個(gè)事項、單個(gè)環(huán)節的改革，將全流程劃為4個(gè)階段，全面實(shí)行項目前期策劃生成、并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收等改革舉措，依托工程建設項目審批管理系統實(shí)現全流程線(xiàn)上審批，有效打破部門(mén)壁壘，形成部門(mén)協(xié)同審批機制。上海等地通過(guò)設立一站式審批審查中心，全面推行“只登一扇門(mén)”“只對一扇窗”“只見(jiàn)一部門(mén)”，推動(dòng)“整體政府”式政務(wù)服務(wù)機制。

　　此外，改革推動(dòng)工程項目審批由嚴進(jìn)、松管、輕罰向寬進(jìn)、嚴管、重罰轉變。工程建設項目審批制度改革有效精簡(jiǎn)了審批事項和環(huán)節，并通過(guò)推進(jìn)“清單制+告知承諾制”，進(jìn)一步降低了企業(yè)辦事門(mén)檻。與此同時(shí)，通過(guò)加強雙隨機一公開(kāi)、建立工程建設項目審批紅黑名單、完善信用監管機制等措施，不斷加強事中事后監管。不少地區通過(guò)加強工程建設項目審批管理系統和相關(guān)監管系統、智慧工地的信息共享，有效加強審管聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現“放得了、管得住”。