亳州市自然資源和規劃局緊緊圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興”，以?xún)?yōu)化鄉村“三生”空間布局、發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境等為抓手，主動(dòng)作為，積極助力鄉村振興。

　　嚴格保護耕地，筑牢鄉村振興發(fā)展根基

　　作為農業(yè)大市和產(chǎn)糧大市，耕地是亳州市農業(yè)現代化發(fā)展和鄉村振興的基礎。為切實(shí)守住耕地紅線(xiàn)，該局堅決落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，強化耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。

　　該局積極督促縣區政府主要負責人嚴格履行耕地保護第一責任人的責任，逐級簽訂耕地保護目標責任書(shū)，壓緊壓實(shí)耕地保護責任;牽頭起草并以市委、市政府名義印發(fā)《亳州市田長(cháng)制工作實(shí)施方案》，初步建立9304名市、縣、鄉、村四級田長(cháng)制體系，構建“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護監管格局。同時(shí)，嚴格開(kāi)展耕地“非農化”問(wèn)題清理排查、耕地衛片監督、耕地保護督察、農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治、衛片執法整改等工作，防治結合，并行發(fā)力。

　　為實(shí)現耕地提質(zhì)增效、農民增產(chǎn)增收，該局因地制宜實(shí)施旱地改造為水田工程，建立農漁、農旅共作模式，有效改善了土壤結構及耕地質(zhì)量，提高了土地產(chǎn)出率。自2019年實(shí)施全省首個(gè)旱地改造工程以來(lái)，該市已實(shí)施并通過(guò)驗收旱地改造為水田6304.66畝，耕地質(zhì)量等別平均提升1.5等，糧食產(chǎn)能增加97.21萬(wàn)公斤。同時(shí)，以全省開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機，優(yōu)選8個(gè)村莊開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，實(shí)施農用地、建設用地整理和生態(tài)修復綜合治理，突出耕地保護，確保整治區域內耕地質(zhì)量有提升，新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%。

　　注重規劃引領(lǐng)，優(yōu)化鄉村發(fā)展空間布局

　　牢固樹(shù)立鄉村振興和城鄉融合的發(fā)展理念，科學(xué)編制國土空間規劃，加強國土空間規劃與農業(yè)發(fā)展規劃的銜接，充分發(fā)揮國土空間規劃對鄉村振興的引領(lǐng)及管控約束。通過(guò)各類(lèi)規劃的“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”，推動(dòng)鄉村向內部挖潛土地價(jià)值、盤(pán)活存量土地和創(chuàng )新用地模式方向發(fā)展，不斷促進(jìn)鄉村空間治理和空間結構優(yōu)化，增強資源規劃工作服務(wù)鄉村振興發(fā)展的支撐度和精準度。目前，該市已完成國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)等13個(gè)前期專(zhuān)題研究，并加緊推進(jìn)“三線(xiàn)”統籌劃定工作，科學(xué)布局“三生”空間。

　　同時(shí)，印發(fā)《亳州市村莊規劃三年行動(dòng)實(shí)施方案(2021—2023年)》，統籌推進(jìn)村莊規劃編制工作，切實(shí)理清村莊發(fā)展思路，優(yōu)化鄉村空間布局，助力鄉村振興。目前，該市已選取13個(gè)村莊開(kāi)展了試點(diǎn)工作。

　　合理保障用地，助力實(shí)現農民增產(chǎn)增收

　　該局在編制國土空間規劃時(shí)，注重國土空間規劃(土地利用總體規劃)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規劃等相關(guān)規劃的銜接，合理保障設施農業(yè)用地，支持養殖產(chǎn)業(yè)及中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)現農民增產(chǎn)增收。目前，全市已為976個(gè)村預留4.47萬(wàn)畝養殖用地，并結合正在編制的國土空間規劃，擬調整設施農業(yè)用地9.5萬(wàn)畝。

　　同時(shí)，該局大力實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤工作，著(zhù)力解決城市建設缺地、農村建設缺錢(qián)、城鄉統籌缺抓手、鄉鎮工作缺動(dòng)力的問(wèn)題，實(shí)現優(yōu)化布局、增加耕地、保障用地的目標，加快鄉村振興進(jìn)程。今年以來(lái)，該市已投入資金2.73萬(wàn)元用于實(shí)施增減掛鉤項目，為鄉村振興提供了8776畝建設用地指標，節余指標已組卷4113畝，為鄉村發(fā)展提供了有力的資金保障和用地保障。

　　注重“五綠”共抓，打造宜居宜業(yè)鄉村環(huán)境

　　亳州市以“五綠”為抓手，以林業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙增互促為目標導向，全力打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力鄉村振興。

　　在增綠方面，亳州市以“四旁四邊四創(chuàng )”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國土綠化，打造生態(tài)宜居的美麗鄉村。經(jīng)秋季自查驗收，全市2021年共完成人工造林3.56萬(wàn)畝、森林撫育4.19萬(wàn)畝、退化林修復0.64萬(wàn)畝，完成江淮運河生態(tài)廊道兩側15公里范圍內人工造林1.05萬(wàn)畝、森林質(zhì)量提升1.02萬(wàn)畝，成功創(chuàng )建省級森林城鎮4個(gè)、省級森林村莊28個(gè)，均超額完成省下達任務(wù)。

　　在護綠方面，全面建立“四級林長(cháng)”+網(wǎng)格護林員的全域林長(cháng)制責任體系及“林長(cháng)+檢察長(cháng)”“林長(cháng)+警長(cháng)”工作機制，實(shí)現巡林治林護林全覆蓋，保障林業(yè)生態(tài)健康穩定發(fā)展。目前，全市各級林長(cháng)共計3409名，今年巡林已超6.5萬(wàn)次，發(fā)現并解決問(wèn)題2400余個(gè)。同時(shí)，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，加強自然保護地管理和濕地保護，認真開(kāi)展營(yíng)造林水土保持排查整改工作，實(shí)現問(wèn)題“零發(fā)生”。

　　在管綠方面，不斷建立健全林業(yè)執法機構，配強配齊執法人員，嚴格巡查執法，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實(shí)管好鄉村發(fā)展的“底色”。緊扣“防人”與“人防”兩個(gè)關(guān)鍵，嚴格開(kāi)展森林防火值班值守、普法宣傳及巡查執法行動(dòng)，實(shí)現全市無(wú)森林火災發(fā)生。同時(shí)，投入財政資金547萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展美國白蛾飛機防治工作，作業(yè)面積達145.68萬(wàn)畝，實(shí)現了主要林業(yè)有害生物成災率控制在3.35‰以下的防治目標。

　　在用綠方面，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，依托全市森林資源及“企業(yè)+基地+農戶(hù)”模式發(fā)展立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民增收致富，助力鄉村振興。目前，全市已引進(jìn)林業(yè)企業(yè)217家，培育林業(yè)大戶(hù)575個(gè)，現有省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家、省級農民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范社6個(gè)、國家林下經(jīng)濟示范基地1處，發(fā)展藥油兩用牡丹、美國薄殼山核桃、新品種核桃等木本油料生產(chǎn)基地26.6萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟44.62萬(wàn)畝。2020年全市林業(yè)產(chǎn)值已達79億元，2021年產(chǎn)值將再攀新高。

　　在活綠方面，不斷探索創(chuàng )新林業(yè)發(fā)展投融資機制，出臺《亳州市集體林權流轉交易規則(試行)》，將林權納入全市公共資源交易平臺，鼓勵林權“變現”，喚醒“沉睡資產(chǎn)”。同時(shí)，積極推廣“五綠興林•勸耕貸”，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展融資環(huán)境，以融資貸款反哺林業(yè)發(fā)展，助力林農、林企增收增產(chǎn)。今年以來(lái)，全市已申請貼息貸款5783萬(wàn)元，已落實(shí)“五綠興林•勸耕貸”融資4200萬(wàn)元。