根據財政部數據測算，今年三季度國有土地使用權出讓收入呈現回落之勢。由于土地出讓金在地方政府“錢(qián)袋子”里占有較大比重，其數據下滑時(shí)總是會(huì )引來(lái)對地方財政收入壓力的擔憂(yōu)之聲。不過(guò)，從房地產(chǎn)市場(chǎng)與財政收入走勢來(lái)看，三季度數據的波動(dòng)并無(wú)礙于全年財政收入達標，也難以改變全年土地出讓收入實(shí)現同比增長(cháng)的勢頭。

　　2020年全年土地出讓金收入占地方廣義財政收入超四成，是我國地方財政收入的核心收入來(lái)源。而土地出讓金規模與土地市場(chǎng)成交好壞直接相關(guān)，從而關(guān)聯(lián)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢。目前土地出讓金出現下滑，背后是土地市場(chǎng)正進(jìn)入冷靜期。多地在第二輪集中供地中施行限制溢價(jià)率、競品質(zhì)等新要求，增加房企施工成本，也降低了房企拿地意愿。同時(shí)，不少房企資金趨緊，忙于改善自身銷(xiāo)售回款狀況。不管是“要求多”還是“手頭緊”，最終造成了三季度土地市場(chǎng)的降溫。

　　目前來(lái)看，土地市場(chǎng)不具備將長(cháng)期降溫的可能性。央行金融市場(chǎng)司司長(cháng)鄒瀾近日表示，大多數房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩健，財務(wù)指標良好，房地產(chǎn)行業(yè)總體是健康的。當前，仍有不少房企如常拿地，房企“拿地-開(kāi)發(fā)-回款”的邏輯未曾改變。從長(cháng)期來(lái)看，實(shí)現合理資金運作的房企將在新的集中供地規則下站穩腳跟。同時(shí)，人民銀行、銀保監會(huì )已于9月底召開(kāi)的房地產(chǎn)金融工作座談會(huì )上釋放房地產(chǎn)信貸邊際寬松信號，而多地因城施策出臺的“限跌令”也在防范市場(chǎng)過(guò)快降溫。因此，四季度不會(huì )出現因房地產(chǎn)市場(chǎng)壓力沖擊地方財政的情況。

　　實(shí)際上，土地出讓金的短期下滑，對底氣十足的全國財政影響甚微。截至9月，土地出讓金累計收入在三季度出現下滑之下依然保持同比增長(cháng)8.7%，也意味著(zhù)全年累計收入有能力熨平下半年可能出現的下滑。更為關(guān)鍵的是，在財政“第一本賬”一般公共預算收入中，占比最大的財政收入來(lái)源稅收收入在前三季度實(shí)現了18.4%的較高同比增速，保證財政全年平穩運行。此外，即使部分對土地出讓金收入依賴(lài)度較高的地區受到影響，財政轉移支付機制也能應對局部短期狀況。

　　不論是房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期向好走勢，還是有足夠底氣的財政收入，都沖淡了短期土地出讓金下滑的影響。當前，財政應對各類(lèi)因素沖擊的最好辦法依然是持續完善現代稅收制度，在保持宏觀(guān)稅負穩定的同時(shí)，在綜合考慮財政承受能力后再精準實(shí)施減稅降費。在增進(jìn)地方財政底氣上，應積極推進(jìn)消費稅征收環(huán)節后移，完善綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度等。