2021年7月30日，中共中央政治局召開(kāi)二季度會(huì )議，會(huì )議強調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化改革開(kāi)放，牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，大力保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”規劃開(kāi)局之年，抓好固定資產(chǎn)投資，統籌推進(jìn)基礎設施建設，對于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

　　中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )日前發(fā)布的《2021年上半年建筑業(yè)發(fā)展統計分析》顯示，上半年建筑業(yè)實(shí)現增加值33335.2億元，同比增長(cháng)8.6%，建筑業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為6.26%。

　　“建筑業(yè)增加值保持增長(cháng)，可見(jiàn)其國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位穩固。隨著(zhù)建筑企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規模的不斷擴大，行業(yè)的轉型升級也在加快。”中建政研集團董事長(cháng)梁艦近日在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，建筑行業(yè)對GDP貢獻較大，關(guān)聯(lián)度高，同時(shí)，新時(shí)代的建筑業(yè)正從高速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展，面臨著(zhù)百年未有之變局：國家治理體系和治理能力現代化、投融資體制改革、基礎設施補短板、建筑業(yè)改革等政策環(huán)境之變;科技革命、數字經(jīng)濟成為基礎設施的行業(yè)發(fā)展工具之變;戰略新興產(chǎn)業(yè)、大康養、大文旅、鄉村振興等迅速崛起后的產(chǎn)業(yè)方向之變;各類(lèi)科技企業(yè)“跨界奪食”，產(chǎn)品競爭演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈競爭的競爭環(huán)境之變，在此背景下，建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)轉型升級難、引進(jìn)項目難、融資落地難、持續發(fā)展難、吸引人才難、統籌兼顧難等困境，然而機遇與挑戰并存，“建筑業(yè)+”將成為新時(shí)期建筑企業(yè)邁向轉型升級的必由之路。

　　部門(mén)“開(kāi)門(mén)立法”的態(tài)度越來(lái)越開(kāi)放

　　在梁艦的辦公桌上，分門(mén)別類(lèi)整齊地擺放著(zhù)包括中建政研發(fā)布的《中國建筑業(yè)年度報告(2021)》在內的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)報告和行業(yè)會(huì )議資料等，近期他參與了住建部召開(kāi)的兩會(huì )提案“關(guān)于修改《建筑法》的建議”(全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議第1439號提案)座談會(huì )。

　　“中建政研集團一直在一線(xiàn)從事咨詢(xún)、培訓、投融資相關(guān)服務(wù)，常年與建筑企業(yè)、地方政府、金融機構打交道，同時(shí)作為行業(yè)內頗具影響力的新型智庫，最接近投資建設領(lǐng)域前沿，既能傾聽(tīng)一線(xiàn)聲音，也能夠真實(shí)系統地反映行業(yè)的訴求。”梁艦認為，現在政府開(kāi)門(mén)立法的態(tài)度越來(lái)越開(kāi)放，制定相關(guān)政策也越來(lái)越透明，越來(lái)越接受一線(xiàn)的建議，廣開(kāi)言路、公開(kāi)透明的做法，保證了政策制定的合法權威以及科學(xué)合理性。

　　梁艦表示，《中華人民共和國建筑法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》)在2011年和2019年曾經(jīng)做過(guò)極少部分條款的修訂，但隨著(zhù)建筑業(yè)多元化發(fā)展的需要，亟需修訂。今年全國工商聯(lián)在255件提案初稿中最終確定48件提案報送全國政協(xié)，其中梁艦作為全國工商聯(lián)基礎設施商會(huì )《建筑法》修訂課題組組長(cháng)，提交了關(guān)于完善建筑業(yè)“營(yíng)改增”政策的提案和修訂《中華人民共和國建筑法》的提案，分別被納入紓困惠企類(lèi)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展類(lèi)的主題提案中。

　　當下，工程造價(jià)管理是工程建設管理的重要組成部分，貫穿于建設工程項目管理全過(guò)程。“我作為全國工商聯(lián)基礎設施商會(huì )《建筑法》修訂課題組組長(cháng)，在此次團體提案中建議增加‘工程造價(jià)’條款。”梁艦談到，相關(guān)部委高度重視提案內容，日前正在對全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議第1439號提案關(guān)于信用體系建設、工程總承包、工程造價(jià)等有關(guān)建議進(jìn)行專(zhuān)題研究，開(kāi)展專(zhuān)題研討會(huì )，并形成了初步回復函。

　　作為全國工商聯(lián)基礎設施商會(huì )《建筑法》修訂課題組組長(cháng)，梁艦曾參與過(guò)《民法典》、《住房租賃和銷(xiāo)售管理條例》(草案)、《雄安新區住房租賃積分管理白皮書(shū)》、《農業(yè)農村部財政部關(guān)于深入推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動(dòng)的通知》(農財發(fā)〔2018〕18 號)、《政府和社會(huì )資本合作條例》(草案)等的立法研究和討論。政府部門(mén)“開(kāi)門(mén)立法”的做法，讓作為新型智庫的中建政研有更多機會(huì )建言獻策，為行業(yè)發(fā)展貢獻一份力量，這也標志著(zhù)以咨詢(xún)?yōu)榛A的新型智庫建設在推動(dòng)城鎮治理體系和治理能力現代化的道路上又邁進(jìn)了一步。

　　建筑行業(yè)的“三化”將是大勢所趨

　　在梁艦看來(lái)，統籌推進(jìn)傳統基建和新基建，構建現代化基礎設施體系依然是當下的重點(diǎn)。實(shí)施路徑重大變化強調的是“統籌推進(jìn)”，既要求基礎設施必須系統布局、形成體系;又要求提升運營(yíng)效率，最大限度地發(fā)揮基礎設施的作用。

　　結合建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，梁艦表示，建筑業(yè)面臨著(zhù)管理粗放、勞動(dòng)力短缺且素質(zhì)不高、現代科技應用不足、同質(zhì)化競爭嚴重、民營(yíng)企業(yè)生存困難等問(wèn)題。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強、產(chǎn)業(yè)碎片化、產(chǎn)業(yè)鏈水平低等凸顯的問(wèn)題，將制約建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記在二〇一九年新年賀詞中談到：這一年，中國制造、中國創(chuàng )造、中國建造共同發(fā)力，繼續改變著(zhù)中國的面貌。

　　總體來(lái)看建筑業(yè)數字化、綠色化、工業(yè)化是大勢所趨，互聯(lián)網(wǎng)、大數據和人工智能將在建筑行業(yè)中深度融合與廣泛運用，未來(lái)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)必將興起。目前，建筑產(chǎn)業(yè)更需要的是綜合解決能力，而不是點(diǎn)狀基礎服務(wù);建筑產(chǎn)業(yè)需要的是平臺思維，而不僅僅是干活思維，建筑企業(yè)要以甲方思維協(xié)助地方政府推薦優(yōu)秀的咨詢(xún)機構、金融機構、產(chǎn)業(yè)資源等，同時(shí)進(jìn)一步與設計、施工、咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)、投資運營(yíng)及金融機構形成深度合作聯(lián)盟，給政府提供一攬子解決方案。

　　在梁艦看來(lái)，未來(lái)不僅僅是企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)品與產(chǎn)品之間的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭、生態(tài)圈與生態(tài)圈之間的競爭和融合發(fā)展。要么做強做大、要么做精做深;要么成為產(chǎn)業(yè)鏈或生態(tài)圈的構建者，要么成為生態(tài)圈或產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)或點(diǎn);要么持續發(fā)展，要么被市場(chǎng)淘汰或者整合。

　　建筑企業(yè)要向“合作共贏(yíng)”轉型升級

　　“建筑業(yè)+”一方面加法的“加”，一方面是嫁接的“嫁”，既是一個(gè)方法論又是始終理念，其模式具體體現在縱向一體化、橫向聯(lián)合體、縱橫聯(lián)合。產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化，有助于搭建“咨投建運”一體化服務(wù)體系;橫向聯(lián)合體，企業(yè)實(shí)現抱團取暖、優(yōu)勢互補，實(shí)現跨界整合的創(chuàng )新舉措;縱橫聯(lián)合，“平臺思維”助力企業(yè)做強、做大、做久，梁艦分析說(shuō)到。

　　早在2016年，梁艦接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就判斷，未來(lái)建筑業(yè)將進(jìn)一步分化，差異化生存競爭格局將加速形成。如今伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)整合加速時(shí)代的到來(lái)，一方面，專(zhuān)業(yè)縱深成為一種趨勢，提高企業(yè)核心競爭力至關(guān)重要。另一方面，建筑企業(yè)從“單打獨斗”向“合作共贏(yíng)”轉型升級，加劇了建筑市場(chǎng)分化，也使得差異化生存競爭格局加快形成。對建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，在轉型升級過(guò)程中，做深做精，不斷構建核心競爭力，是必要的，同時(shí)更要著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)放思維，用平臺思維，延伸產(chǎn)品鏈，逐步構建全產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭優(yōu)勢。建筑業(yè)涉及領(lǐng)域含金融機構、建設單位(含房地產(chǎn)商)、咨詢(xún)、科技、設計方、總包方、分包方、設備商、勞務(wù)公司、監理方、材料設備供應等，這些都是建筑業(yè)可以上下游延伸的方向。一方面向上游延伸，即向建設項目的投融資端靠攏，集合資源，參與項目規劃、立項，并注重運用金融工具，實(shí)現投資建設一體化;另一方面向下游延伸，即向建設項目的管理和運營(yíng)靠攏，使建設資金回籠與運營(yíng)效果綁定，深耕多個(gè)領(lǐng)域，提高企業(yè)競爭力。

　　目前，很多原本承擔政府項目業(yè)主身份的地方國有平臺公司完成轉型升級，積極成立自己的建筑企業(yè)、全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，對現有央企和民企將帶來(lái)重大沖擊。為了在當前的背景下承接更多的項目，“央企建筑企業(yè)+民營(yíng)建筑企業(yè)”混改的現象也是非常突出。梁艦分析認為，“建筑業(yè) +”是行業(yè)由成本驅動(dòng)型、關(guān)系驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變，邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。因此，必須全面落實(shí)新的發(fā)展理念，順勢而為，謀勢而動(dòng)，重視“建筑業(yè)+”，實(shí)踐“建筑業(yè)+”，進(jìn)而擁有未來(lái)。(記者 王富亮)