近日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局印發(fā)《鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治“雙隨機、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監督檢查實(shí)施方案》，其中明確對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構、租賃企業(yè)和評估公司進(jìn)行檢查。整治范圍包括為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或為達交易目的，采取不正當手段為購房人偽造購房資料購房，以及開(kāi)發(fā)企業(yè)為達賣(mài)房目的，采取不正當手段為購房人偽造購房資料購房。

　　以下為全文：

鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治“雙隨機、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監督檢查實(shí)施方案

　　為全面落實(shí)部門(mén)監管責任，強化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機一公開(kāi)”監管，根據《鄭州市“雙隨機一公開(kāi)”監管工作聯(lián)席會(huì )議辦公室<關(guān)于印發(fā)鄭州市2020年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”抽查計劃的通知>》，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，制定本方案。

　　一、檢查時(shí)間

　　2021年3月29日至2021年4月30日。

　　二、檢查方法

　　嚴格按照“雙隨機、一公開(kāi)”檢查要求，隨機抽取檢查對象，選派執法檢查人員，市局檢查組主要負責對市內五區的檢查，各縣(市)、開(kāi)發(fā)區房地產(chǎn)主管部門(mén)依據時(shí)間節點(diǎn)負責本轄區的檢查。市局將適時(shí)對各縣(市)、上街區、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展情況進(jìn)行督導。

　　三、檢查對象

　　主要檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，經(jīng)紀機構，租賃企業(yè)和評估公司。其中對開(kāi)發(fā)企業(yè)的檢查不少于在售項目的50%，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不少于備案的10%(不包括隨機抽查的未備案經(jīng)紀機構)，租賃企業(yè)不少于20%，估價(jià)機構不少于備案的30%。

　　四、檢查人員

　　局機關(guān)成立2個(gè)檢查組，每組4人(機關(guān)正式在編人員)，按照“雙隨機、一公開(kāi)”檢查要求，從局機關(guān)相關(guān)處室(市場(chǎng)處、開(kāi)發(fā)處、法規處、產(chǎn)權處、安全處、租賃處、規劃保障處、宣傳政策處、信訪(fǎng)處、行政審批辦公室)抽取。第一組負責檢查金水區、惠濟區，第二組負責檢查中原區、二七區、管城區。市城市管理局檢查人員隨機分至兩個(gè)檢查組。

　　五、整治內容

　　各級住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)與城市管理部門(mén)按照職責分工，重點(diǎn)做好以下事項的抽查檢查工作：

　　住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)：

　　(一)經(jīng)紀機構，重點(diǎn)整治以下違規行為：

　　1.中介公司強行保管交易雙方定金及購房款的。

　　2.未按要求進(jìn)行備案，違規開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的；

　　3.房產(chǎn)交易過(guò)程中違規克扣保證金、定金和房屋產(chǎn)權證明的；

　　4.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或為達交易目的，采取不正當手段為購房人偽造購房資料購房的；

　　5.為客戶(hù)就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費的；

　　6.代收代管甚至非法侵占、挪用客戶(hù)交易資金的；

　　7.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等服務(wù)，未經(jīng)委托人書(shū)面同意，也未向委托人事先說(shuō)明服務(wù)內容、收費標準違規收取除傭金之外費用的；

　　8.房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同未由房地產(chǎn)經(jīng)紀人員或經(jīng)紀人協(xié)理簽名的；

　　9.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)未按規定公示或內容公示不符合規定要求的；

　　10.其它違法違規行為的。

　　(二)開(kāi)發(fā)企業(yè)，集中整治以下違規行為：

　　1.開(kāi)發(fā)企業(yè)為達賣(mài)房目的，采取不正當手段為購房人偽造購房資料購房的；

　　2.捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源，達到商品房預售條件，不及時(shí)辦理預售許可證；取得預售許可后不在10日內一次性公開(kāi)全部房源信息并進(jìn)行銷(xiāo)售的；

　　3.未取得預售許可證或將不符合商品房銷(xiāo)售條件的開(kāi)發(fā)項目對外銷(xiāo)售的；

　　4.一房多賣(mài)，損害購房人合法權益的；

　　5.采取返本銷(xiāo)售或者變相返本銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)售商品房，采用售后包租或者變相售后包租的方式銷(xiāo)售未竣工商品房以及分割拆零銷(xiāo)售商品住宅的；

　　6.未按規定使用商品房預售款項，或另設其他賬戶(hù)以其他方式直接收存購房人房款的；

　　7.未取得資質(zhì)證書(shū)，違規開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的；

　　8.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售現場(chǎng)公示不符合要求，內容不全、格式不標準或不能反映動(dòng)態(tài)情況的；

　　9.限制、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的；

　　10.在房地產(chǎn)出售環(huán)節，土地使用權人是否公開(kāi)地塊原土壤污染狀況及污染治理和修復情況；

　　11.其它違法違規行為的。

　　(三)租賃企業(yè)，重點(diǎn)整治以下違規行為：

　　1.從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、網(wǎng)絡(luò )平臺和轉租住房10套以上的個(gè)人或單位，未依法辦理市場(chǎng)主體登記的；

　　2.從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，營(yíng)業(yè)執照中營(yíng)業(yè)范圍無(wú)“住房租賃”內容的；

　　3.從事住房租賃托管業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構開(kāi)業(yè)前未進(jìn)行備案；

　　4.住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構未按規定進(jìn)行房屋租賃合同網(wǎng)簽備案的；

　　5.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，無(wú)正當理由惡意克扣押金、租金的；

　　6.采取“高進(jìn)低出”、“長(cháng)收短付”等經(jīng)營(yíng)模式騙取租客、房東財物的；

　　7.通過(guò)隱瞞、欺騙、強迫方式要求承租人使用“租金貸”的；

　　8.其他房屋租賃違規行為。

　　(四)估價(jià)機構，集中整治以下違規行為：

　　1.房地產(chǎn)估價(jià)機構備案，專(zhuān)職房地產(chǎn)估價(jià)師數量和在崗及法定代表人或執行合伙人是否為專(zhuān)職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師等情況；

　　2.機構內部質(zhì)量控制、檔案管理、財務(wù)管理等制度的建立及執行，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)證照、規章制度、服務(wù)事項、收費標準公示情況；

　　3.估價(jià)業(yè)務(wù)承攬和收費，估價(jià)業(yè)務(wù)合同簽訂情況；

　　4.估價(jià)檔案建立和管理，辦公場(chǎng)所與備案等級、工位匹配等情況；

　　5.不按規定及時(shí)辦理備案證書(shū)有關(guān)事項變更手續，信用公示信息發(fā)生變化不按規定及時(shí)變更的；

　　6.聘用在其他機構注冊的房地產(chǎn)估價(jià)師在本機構執業(yè)，超出備案證書(shū)有效期仍從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的；

　　7.評估機構是否對執業(yè)人員撰寫(xiě)的評估報告進(jìn)行內部質(zhì)量審核，評估報告是否由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的評估師本人簽名并加蓋評估機構印章；

　　8.以壓價(jià)、支付回扣、簽訂低價(jià)收費或壟斷協(xié)議、虛假宣傳，或者貶損、詆毀、惡意舉報其他機構等不正當手段招攬業(yè)務(wù)，損害行業(yè)聲譽(yù)或其他機構利益的；

　　9.未經(jīng)備案，擅自設立分支機構、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、辦事處開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)的；

　　10.其它違法違規行為的。

　　(五)對縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區的督導，主要檢查以下幾方面內容：

　　1.是否制訂檢查計劃或方案、下發(fā)相關(guān)檢查通知等；

　　2.是否按要求的階段和時(shí)限落實(shí)工作，對媒體報道的問(wèn)題處理是否積極有效，檢查覆蓋率是否達到規定比例；

　　3.隨機抽查2至3個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，核驗自查效果；

　　4.對檢查企業(yè)是否做到一事一卷，是否制訂整改治理臺賬，對列入臺賬的項目或企業(yè)是否對照時(shí)間節點(diǎn)逐個(gè)督導化解；

　　5.檢查結果是否及時(shí)向市局反饋。(各縣(市)、上街區、開(kāi)發(fā)區請務(wù)必于4月20日之前將本單位聯(lián)系人姓名、電話(huà)及檢查總結上報至市局市場(chǎng)處703房間)

　　城市管理部門(mén)：

　　對檢查出涉及處罰的事項，進(jìn)行及時(shí)的處罰。

　　六、工作步驟和時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署階段

　　2021年3月25日至2021年3月26日。

　　及時(shí)下發(fā)檢查通知，各單位做好檢查前相關(guān)準備工作，制定檢查方案，召集檢查人員，安排部署檢查工作，統一思想，統一檢查內容。

　　(二)排查整治階段

　　2021年3月29日至2021年4月30日。

　　對房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域存在的亂象和隱患，組織開(kāi)展全面排查，對排查發(fā)現的問(wèn)題，開(kāi)展集中整治，建立問(wèn)題臺賬。對在檢查中發(fā)現的問(wèn)題，能現場(chǎng)改正的責令其現場(chǎng)進(jìn)行整改，不能現場(chǎng)改正，下發(fā)整改通知書(shū)，責令其限期進(jìn)行整改。

　　(三)鞏固提高階段

　　2021年5月8日至2021年6月30日。

　　按照標本兼治原則，加強制度建設，出臺相關(guān)措施，完善法規制度，確保管控責任落實(shí)到位，行業(yè)市場(chǎng)監管有效加強，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)管理的長(cháng)效機制。

　　七、相關(guān)要求

　　(一)切實(shí)提高思想認識。各單位要自覺(jué)提升政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到上級的決策部署上來(lái)，統一到《鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》(鄭房地領(lǐng)域專(zhuān)項整治辦〔2021〕1號)部署要求上來(lái)，以高度的行動(dòng)自覺(jué),強烈的責任感和使命感抓好工作落實(shí)，確保專(zhuān)項整治工作取得扎實(shí)成效。

　　(二)強化組織領(lǐng)導，明確責任分工。各區縣、(市、區)開(kāi)發(fā)區住房保障部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，統籌謀劃、科學(xué)安排，進(jìn)一步強化責任、細化分工；依據本轄區實(shí)際制定切實(shí)可行的專(zhuān)項整治實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。

　　(三)加強輿論引導，強化信息公開(kāi)。充分利用現代化信息科技手段，注重發(fā)揮新媒體作用，加強新聞宣傳，正確引導輿論,營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。強化監督檢查結果的公示和運用，充分發(fā)揮正面典型的導向作用，大力宣傳好的經(jīng)驗及做法，通過(guò)曝光典型案例，進(jìn)一步強化警示震懾作用。（記者 王富亮）