本報訊 (記者 王富亮 通訊員 楊耀軍 侯勃) 近日，國務(wù)院正式批復設立陜西楊凌綜合保稅區，全國唯一農業(yè)特色的綜合保稅區正式落戶(hù)楊凌。

　　陜西楊凌綜合保稅區位于楊凌自貿片區，東至楊凌大道、南至西寶高速鐵路、西至高研路、北至西寶高速公路，規劃面積0.88平方公里，未來(lái)將與上合農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地實(shí)現無(wú)縫對接，為楊凌示范區更好履行“全面推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域國際合作交流、打造‘一帶一路’現代農業(yè)國際合作中心、推動(dòng)上合組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地建設”的國家使命，在新發(fā)展格局下帶動(dòng)示范區產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　陜西楊凌綜合保稅區的獲批，無(wú)疑又為陜西加快打造內陸改革開(kāi)放新高地提供了“新動(dòng)力”。在此之前，楊凌自貿片區、上合農業(yè)基地、楊凌種業(yè)創(chuàng )新中心等諸多獨特優(yōu)勢紛紛疊加于楊凌示范區，頂級“配置”下，楊凌綜保區的設立勢必會(huì )對楊凌打造對外開(kāi)發(fā)高地產(chǎn)生重要的引擎作用。

　　2月3日，記者在陜西楊凌綜合保稅區建設項目工地了解到，該項目前期籌備工作已經(jīng)準備就緒，各項工作正在緊鑼密鼓的開(kāi)展中。

　　國內唯一農業(yè)特色的綜合保稅區

　　需要強調的是，綜保區這個(gè)“大禮包”來(lái)之不易，只有在區域項目集合到一定程度，基于生產(chǎn)加工、物流倉儲、口岸作業(yè)、服務(wù)貿易等業(yè)務(wù)，迫切需要綜保政策的前提下，國家才會(huì )批準設立。由此看來(lái)，楊凌綜保區的設立的確屬“稀缺資源”。

　　2018年10月，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區發(fā)展若干政策的批復》提出：“支持楊凌示范區在條件成熟時(shí)設立綜合保稅區，健全海關(guān)等機構。”近年來(lái)，基于楊凌對外開(kāi)放的步伐越邁越大，比如上合農業(yè)基地建設的穩步推進(jìn)、自貿片區的效應不斷突顯、農業(yè)國際合作交流的持續深入，一系列“東拓西聯(lián)”舉措日顯成效，楊凌因而具備了設立綜保區的成熟條件，“全國首個(gè)服務(wù)于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜保區”——楊凌綜合保稅區于是應運而生。

　　國務(wù)院關(guān)于同意設立陜西楊凌綜合保稅區的批復中提到，楊凌綜保區要充分發(fā)揮區位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。從中能夠看出，楊凌綜合保稅區具有鮮明的“農業(yè)”特色。

　　“四園一中心三平臺”農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

　　陜西楊凌綜合保稅區結合楊凌農科特色，打造“四園一中心三平臺”產(chǎn)業(yè)布局。“四園”：種質(zhì)資源保稅研發(fā)園、高端食品加工產(chǎn)業(yè)園、生物醫藥及植物提取產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園；“一中心”：設施農業(yè)裝備及農業(yè)生產(chǎn)資料展示交易中心；“三平臺”：中國檢驗檢疫科學(xué)研究院西北分院、特殊物品出入境供應鏈平臺、上合國家特色農產(chǎn)品貿易平臺。

　　“通過(guò)園區和平臺建設，更好履行楊凌示范區全面推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域國際合作交流、打造‘一帶一路’現代農業(yè)國際合作中心、推動(dòng)上合組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地建設’的國家使命，在新發(fā)展格局下帶動(dòng)示范區產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”楊凌示范區自貿辦主任蘇亞文告訴記者。

　　六張農業(yè)特色鮮明的“王牌”

　　■建設進(jìn)境種質(zhì)資源保護研究中心，該中心將成為國際優(yōu)良農業(yè)品種進(jìn)出口貿易的主通道，對豐富國家種質(zhì)資源庫、保證農業(yè)種質(zhì)安全、帶動(dòng)種子研發(fā)企業(yè)集聚具有重要意義；

　　■充分發(fā)揮區校融合優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，針對生物科技、生命健康、生物育種、畜牧養殖等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求，引進(jìn)一批大型科學(xué)裝置，構建校企合作的科技研發(fā)平臺；

　　■充分發(fā)揮中國檢驗檢疫科學(xué)研究院西北分院和特殊物品出入境供應鏈平臺優(yōu)勢，探索開(kāi)展進(jìn)境種質(zhì)資源、高端花卉苗木、高附加值農產(chǎn)品的保稅研發(fā)和保稅隔離檢驗檢疫業(yè)務(wù)；

　　■建設上合國家特色農產(chǎn)品貿易平臺和上合國家保稅倉，探索以跨境電商模式推動(dòng)上合國家農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料及畜牧投入品貿易往來(lái)，針對上合國家特色農產(chǎn)品、進(jìn)口高端農機裝備和農業(yè)生產(chǎn)資料，打造集線(xiàn)下展覽展示、線(xiàn)上服務(wù)交易為一體綜合電商平臺；

　　■利用綜保區財稅政策優(yōu)勢，發(fā)展面向上合國家大宗農產(chǎn)品的糧食、飼料加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)楊凌國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集；

　　■利用楊凌在植物提取產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，打造國際功能食品產(chǎn)業(yè)園，在楊凌構建高端食品制造產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　當然，這種特點(diǎn)，也是基于楊凌示范區的國家使命、區域特色、產(chǎn)業(yè)布局所決定的。蘇亞文對此亦重點(diǎn)提及：“當前，保稅區正在加大招商引資力度，已經(jīng)在生物科技、大宗農產(chǎn)品貿易、農產(chǎn)品跨境電商、電子信息以及特殊物品供應鏈平臺和區校融合六個(gè)方面儲備了近20個(gè)重大項目，保稅區建成后，產(chǎn)業(yè)聚集、擴大貿易、加強對外合作等效應，勢必會(huì )進(jìn)一步釋放。

　　但獲批的意義又不止于此!近年來(lái)，陜西聚力打造內陸改革開(kāi)放高地，構建新發(fā)展格局。尤其是，邁入“十四五”，在新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局已成為新形勢、新任務(wù)，在追趕超越的新征程上，楊凌乃至陜西以其獨有的農業(yè)資源優(yōu)勢稟賦邂逅高水平開(kāi)放要求，將以綜合保稅區為發(fā)力點(diǎn)，將充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，堅持國際視野，加強體制機制創(chuàng )新，以更加開(kāi)放的胸襟和發(fā)展潛力邁出對外開(kāi)放新步伐，全力打造內陸地區改革開(kāi)放的新高地、上合組織國家農業(yè)交流合作新節點(diǎn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設內陸改革開(kāi)放高地奮力向前。