農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大報告提出“實(shí)施鄉村振興戰略”，并作出全面部署。在去年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移。”習近平總書(shū)記的重要論述，為我們做好新發(fā)展階段的“三農”工作、解決好“三農”問(wèn)題提供了根本遵循。

　　鄉村是具有自然、社會(huì )、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮互促互進(jìn)、共生共存，共同構成人類(lèi)活動(dòng)的主要空間。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺階，農村民生顯著(zhù)改善，鄉村面貌煥然一新。同時(shí)要看到，我國城鄉差距依然較大，人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉村最為突出。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在鄉村發(fā)展過(guò)程中著(zhù)力提高生產(chǎn)力、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、創(chuàng )新生產(chǎn)方式，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農民成為有吸引力的職業(yè)、讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，是解決我國社會(huì )主要矛盾的必然要求。農村是全面建成社會(huì )主義現代化強國的重要基礎。沒(méi)有農業(yè)農村的現代化，就沒(méi)有整個(gè)國家現代化。統籌謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求。

　　全面推進(jìn)鄉村振興，必須堅持黨的領(lǐng)導。習近平總書(shū)記指出：“辦好農村的事情，實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨。”這就要求我們毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，健全黨管農村工作領(lǐng)導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。面對“三農”工作重心的歷史性轉移，各級黨委要落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，建設一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉村振興干部隊伍，以更大力度推進(jìn)鄉村振興。在實(shí)現鄉村振興過(guò)程中，必須始終堅持以人民為中心，充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動(dòng)億萬(wàn)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，做到鄉村振興為了人民、鄉村振興依靠人民、鄉村振興成果由人民共享，努力匯聚起實(shí)現鄉村振興的強大合力。全面推進(jìn)鄉村振興需要與構建新發(fā)展格局有機結合，充分發(fā)揮農村在擴大內需中的巨大作用。一方面要加快推動(dòng)鄉村振興戰略規劃的貫徹落實(shí)，建立健全促進(jìn)鄉村發(fā)展政策法規體系，為鄉村振興提供制度保障；另一方面要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機遇，加快探索新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng )新基層治理手段與方式方法，推進(jìn)鄉村振興戰略有序實(shí)施。

　　當前，我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期。世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類(lèi)衍生風(fēng)險不容忽視。習近平總書(shū)記強調：“全面實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來(lái)推進(jìn)。”全面推進(jìn)鄉村振興，必須深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，創(chuàng )新工作思路方法，統籌抓好重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng )鄉村振興新局面。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。盡管“三農”工作重心正在向全面推進(jìn)鄉村振興歷史性轉移，但也要清醒看到，相當一部分脫貧群眾的脫貧基礎還比較脆弱。只有做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，才能更好促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內主要幫扶政策保持總體穩定；對現有幫扶政策逐項分類(lèi)優(yōu)化調整，合理把握調整節奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，才能為鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

　　貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。根據新發(fā)展階段的新要求，堅持問(wèn)題導向，更加深入地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有利于解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；以縣域為重要切入點(diǎn)，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效；加強農村生態(tài)文明建設，推進(jìn)農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復；推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；加快推進(jìn)農村發(fā)展體制機制改革，不斷加大農業(yè)對外開(kāi)放力度。

　　推動(dòng)鄉村建設、改進(jìn)鄉村治理。以實(shí)現農業(yè)農村現代化為重要目標，加快構建黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，調動(dòng)多元主體積極參與，齊心協(xié)力打造鄉村建設新局面。深入推進(jìn)平安鄉村建設，創(chuàng )新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。把握各地鄉村發(fā)展的不同特點(diǎn)，注重保護傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌，根據各地區位條件、資源稟賦等的不同，加強分類(lèi)指導，探索多樣化發(fā)展模式，推動(dòng)鄉村發(fā)展更上一層樓。

　　(作者分別為北京市科學(xué)技術(shù)研究院黨組書(shū)記、研究員)

　　《 人民日報 》( 2021年02月02日 09 版)