人防工程作為整個(gè)人防工作的基礎，平時(shí)直接關(guān)系到城市建設、安全管理、行政執法，戰時(shí)直接影響人民防空襲行動(dòng)的組織指揮、人員掩蔽以及城市防空襲行動(dòng)，關(guān)系到戰爭潛力的保護，所以，人防工程作用不能忽視，而人防工程信息建設是管理好、維護好、使用好人防工程的基礎。2014年，國家人防辦頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范人民防空戰備數據建設的意見(jiàn)》，2016年，國家人防辦提出了“把四面八方的數據廣泛采進(jìn)來(lái)、把浩如煙海的數據分類(lèi)存進(jìn)來(lái)、把決策支撐的數據快速查出來(lái)、把蘊含規律的數據科學(xué)算出來(lái)、把各類(lèi)應用軟件全部統起來(lái)”的建設要求，也為人防工程信息化建設指明了具體方向。

　　一、人防工程管理信息化建設要做好頂層設計

　　信息化已經(jīng)進(jìn)入到萬(wàn)物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數據技術(shù)廣泛地應用于領(lǐng)域信息建設，但是，人防工程管理信息化建設不能就信息化而建信息化，就大數據而建大數據，而要從頂層上做好規劃設計。不論是從國家層面或省一級層面要對人防工程信息采集的范圍、內容統一規范，建立目錄，制定標準，做到科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性、統一性，防止新的信息孤島出現。

　　頂層設計既要考慮人防工程信息采集分類(lèi)、分項(如：工程基本信息、靜態(tài)信息、過(guò)程信息、動(dòng)態(tài)信息)，也要考慮信息如何采集、信息運行環(huán)境、以及信息應用，減少項目建設的盲目性和單打獨斗。

　　二、全面調研論證確保人防工程信息科學(xué)有效

　　人防工程管理信息化建設不是拍腦門(mén)工程，也不是一市一地封閉的項目，人防工程管理信息化建設既是為本地人防建設發(fā)展服務(wù)，更要為上級領(lǐng)導決策服務(wù)、為戰備服務(wù)。所以，人防工程管理信息化建設既要考慮各地人防工程的規劃建設、使用管理、平戰轉換的普遍規律，還要考慮不同地區對人防工程規劃建設、使用管理的特殊要求;信息的采集要全面反映人防工程的基本特征，還要體現法律法規、標準規范對人防工程建設、運維、使用、管理基本要求，同時(shí)還要考慮人防各部門(mén)對人防工程信息的應用需求。所以人防工程管理信息化建設必須在全面系統掌握人防各方面知識，掌握人防各部門(mén)間對人防工程信息需求，了解政府依法行政的方方面面，才能建立起好用、管用、能用的人防工程信息化系統。

　　科學(xué)有效的人防工程信息化系統必須在嚴密、全面的調研論證的基礎上才能建立起來(lái)。人防工程管理信息化建設的論證，要體現專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性、代表性和應用性，要針對不同地區，由人防工程建設管理相關(guān)的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)以及行政管理部門(mén)參加，確保人防工程管理信息化建設真正能建好，用起來(lái)。

　　三、建設能兼容可拓展的信息平臺

　　人防工程管理信息化建設不是再建一個(gè)孤立封閉的系統，而是要打破信息壁壘，將人防工程信息應用于人防工作的方方面面。一是平時(shí)能應用于人防工程的規劃建設、人防工程的開(kāi)發(fā)利用、人防工程的行政許可、人防工程的行政執法、人防工程的維護管理;二是戰時(shí)能應用于人防工程的平戰轉換、防空襲行動(dòng)中的人員掩蔽和專(zhuān)業(yè)隊掩蔽部署。所以，人防工程信息化系統的建設既要兼容已有的人防工程建設、管理系統，甚至是人防指揮系統，還要考慮到將來(lái)的技術(shù)發(fā)展，為新功能的開(kāi)發(fā)預留空間和接口。

　　四、構筑人防工程信息全產(chǎn)業(yè)鏈工作流程采集模式

　　人防工程信息化涉及專(zhuān)業(yè)多、行業(yè)多，人防工程信息的建、管、用、維護都由行政管理人員完成，不僅存在著(zhù)工作量大、專(zhuān)業(yè)性強、數據填報繁瑣、信息因時(shí)變化等困難，而且對數據維護人員的專(zhuān)業(yè)能力和人防工程知識掌握程度要求較高。所以，人防工程信息的建設應從源頭建立起來(lái)，數據在過(guò)程中豐富起來(lái)。一是在人防工程的規劃設計、建設和竣工驗收過(guò)程中就由相關(guān)企業(yè)單位按人防工程管理信息化建設要求，根據工作進(jìn)程將相關(guān)信息數據填報出來(lái);二是人防工程建設過(guò)程的重要節點(diǎn)信息由人防工程建設監督部門(mén)隨時(shí)記錄下來(lái);三是人防工程平時(shí)使用、改造、報廢拆除信息通過(guò)行政許可信息平臺收集起來(lái)，人防工程平時(shí)安全檢查、維護維修和行政執法信息在平時(shí)的工作中記錄下來(lái)，人防工程環(huán)境信息、設備運行等動(dòng)態(tài)信息通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)即使反映出來(lái)。這樣人防工程管理信息化建設才能真正建起來(lái)、用起來(lái)，才能服務(wù)好人防工作的各項工作。

　　人防工程信息化管理是實(shí)現城市經(jīng)濟安全與城市地下空間科學(xué)利用相互協(xié)調發(fā)展的重要途徑。充分利用信息化手段實(shí)現人防工程建設科學(xué)決策、總體規劃、合理布局、有效管理、科學(xué)利用、積極戰備，才能為“鑄就堅不可摧的護民之盾”提供堅實(shí)基礎。（趙憲駿 王 旭 趙龍杰 馮 爍）