唐山佳居寶城商住樓小區(原嘉潤御府)爛尾10余年，期間蓋蓋停停開(kāi)發(fā)商、建筑商幾易其手、亂象叢生。所涉及的回遷戶(hù)、購房戶(hù)、建筑商和農民工合法權益得不到保障，那么這些是什么原因造成的呢?

　　回遷戶(hù)的無(wú)奈

　　資料顯示，唐山市佳居寶城(原嘉潤御府)住宅樓項目位于唐山市路北區建設路與朝陽(yáng)道交叉口東北側，為路北區舊城區改造重點(diǎn)項目。改造前系唐山市冶金局辦公樓及其工房，占地面積17.6畝，規劃面積7.75萬(wàn)平方米。其中住宅3.5萬(wàn)平方米，2006年唐山市冶金局與原嘉潤地產(chǎn)簽署開(kāi)發(fā)協(xié)議，并將冶金局辦公樓及59戶(hù)工房全部拆除。2012年嘉潤地產(chǎn)資金鏈斷裂無(wú)力開(kāi)發(fā)該項目，造成項目停工，該項目已經(jīng)交付的2700萬(wàn)元土地出讓保證金也被法院扣劃抵債。購房戶(hù)及回遷戶(hù)曾多次集體上訪(fǎng)。

　　2013年8月，唐山市國土資源局依法終止與嘉潤地產(chǎn)該塊土地出讓合同，重新招拍掛。2013年10月28日，唐山佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司取得該宗土地的使用權。唐山佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與唐山嘉潤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽署協(xié)議，承諾除負責回遷安置外，還提供合理住房戶(hù)的安置用房。

圖為當時(shí)的路北區拆遷公告

　　張女士是佳居寶城(原嘉潤御府)住宅樓項目的回遷戶(hù)，據張女士介紹，她們是原唐山市冶金局工房的居民，2005年10月份冶金工房區域被確定為唐山市主城區拆遷改造項目，區域內所涉拆遷戶(hù)早在2005年11月就陸續搬出原有老宅并騰出了場(chǎng)地。當時(shí)開(kāi)發(fā)建設該項目的是唐山嘉潤地產(chǎn)。后來(lái)轉讓給了唐山佳居房地產(chǎn)。

　　張女士說(shuō)，從響應政府搬遷到現在已經(jīng)過(guò)去17年了，雖然這期間過(guò)渡費一直在給，去年路北區釣魚(yú)臺街道辦事處還讓回遷戶(hù)們抓了房號，可后來(lái)這個(gè)項目又停工了，回遷戶(hù)的期盼又落空了。

　　購房戶(hù)的煩惱

　　趙先生是佳居寶城(原嘉潤御府)住宅樓項目的88戶(hù)合理交款的購房戶(hù)。

　　據趙先生介紹，2009年至2012年期間，他們88戶(hù)購房戶(hù)以合理的市場(chǎng)價(jià)向開(kāi)發(fā)建設該項目的原唐山嘉潤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司購買(mǎi)了共計約9500平米的期房。和回遷戶(hù)的遭遇一樣，2013年初，經(jīng)項目所在地路北區政府主管部門(mén)征收辦協(xié)調，原唐山嘉潤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司資金鏈斷裂后，唐山佳居地產(chǎn)與唐山嘉潤地產(chǎn)簽訂了該項目轉讓協(xié)議，該公司承諾負責承擔該項目所涉返遷戶(hù)和88戶(hù)合理交款購房戶(hù)的住房安置。同時(shí)該項目土地出讓相關(guān)政府文件也把安置88戶(hù)合理交款購房戶(hù)的住房確定為項目用地條件。2019年底該項目住宅主體工程封頂后又停工至今。

　　然而，讓購房戶(hù)想不到的是政府部門(mén)又改變了說(shuō)法。趙先生說(shuō)，去年 7月27日，接訪(fǎng)的路北區主管領(lǐng)導認為老百姓的訴求合理，當場(chǎng)責成接訪(fǎng)現場(chǎng)的釣魚(yú)臺辦事處負責人協(xié)調督促開(kāi)發(fā)商落實(shí)。近兩個(gè)月時(shí)間，購房戶(hù)見(jiàn)不到動(dòng)靜，就先后多次到唐山市、河北省信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)，請求上級領(lǐng)導關(guān)注并督促路北區領(lǐng)導盡快落實(shí)購房戶(hù)的合理訴求。

　　同年9月28日，路北區釣魚(yú)臺辦事處的負責人和區信訪(fǎng)局的負責人接待了購房戶(hù)代表。卻答復只能先把老百姓的安置房預留出來(lái)，但不能把房號落實(shí)到戶(hù)。另外嘉潤地產(chǎn)、佳居地產(chǎn)兩家開(kāi)發(fā)商所簽項目轉讓補充協(xié)議附件列明的、以及路北區政府征收辦等多部門(mén)主導監督界定的88戶(hù)合理交款購房戶(hù)還必須到法院起訴確認當初購房的合法性，購房戶(hù)拿到法院的生效判決后，才能給老百姓確定安置住房房號。

圖為原項目土地出讓文件

　　購房戶(hù)們對此說(shuō)法既不解又氣憤，趙先生認為：首先，該項目已經(jīng)將返遷戶(hù)的安置房號落實(shí)到戶(hù)，完全具備將88戶(hù)合理交款購房戶(hù)的安置房號落實(shí)到戶(hù)的條件，不存在違規違法的障礙;其次，政府部門(mén)說(shuō)88戶(hù)合理交款購房戶(hù)中存在不屬于合理交款購房的情況，所以涉事購房戶(hù)必須到法院起訴通過(guò)訴訟程序確認自己購房是否合法的說(shuō)法毫無(wú)道理，因為88戶(hù)合理交款購房戶(hù)安置住房是這個(gè)地產(chǎn)項目轉讓合同中確定的，接手這個(gè)項目的開(kāi)發(fā)商必須無(wú)條件履行的合同義務(wù)，也是政府土地出讓文件確定的開(kāi)發(fā)商取得土地使用權開(kāi)發(fā)建設該項目的條件。沒(méi)有必要讓88戶(hù)購房戶(hù)到法院通過(guò)訴訟程序去確認。

　　趙先生說(shuō)，我們自2009年至2012年期間交付購房款10余年時(shí)間了，所期盼的住房至今無(wú)著(zhù)落。在該項目現房?jì)r(jià)比購房戶(hù)交款時(shí)的房?jì)r(jià)高出3倍多的情況下，政府部門(mén)改變承諾是坑害購房戶(hù)的行為，購房戶(hù)是不能接受的。

　　建筑商和農民工的遭遇

　　據了解，唐山佳居寶城商住樓項目建筑面積8萬(wàn)多平方米，該小區為地座環(huán)形商住兩用樓房，4個(gè)把角蓋4棟32層的居住房，前面7層樓為酒店，1層均為底商，地下為車(chē)庫。該項目是由唐山市路北區政府負責動(dòng)員拆遷的，是涉及80多戶(hù)老百姓回遷的民生保障工程。而唐山佳居寶城商住樓項目受害的不止回遷戶(hù)和購房戶(hù)，還有參與該項目建設的建筑商和農民工。該項目曾經(jīng)更換了多家建筑商，眾多農民工更是成了無(wú)辜的受害者。

　　曾經(jīng)承包該項目建筑工程的盛先生向媒體講述了他噩夢(mèng)般的遭遇：“2017年9月11日，我們與唐山佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了佳居寶城小區的建筑工程施工合同協(xié)議書(shū)，我們帶來(lái)了安徽、河南的施工隊伍進(jìn)場(chǎng)施工。因該項目開(kāi)發(fā)手續不全，未批先建，我們幾次催促佳居房產(chǎn)公司辦理齊全開(kāi)發(fā)手續。然而在2017年11月15日，開(kāi)發(fā)商王懷寶雇傭社會(huì )人員栗建紅等人逼迫我們在合同解除告知書(shū)上簽字，同時(shí)還脅迫我們把沒(méi)有成型的工程干完。2017年12月21日，我們把地下車(chē)庫負二層干完后找開(kāi)發(fā)商結算，其不但不算賬還把生活區的水電停掉，致使施工方無(wú)法維持正常生活。為趕走我們，2018年1月4日開(kāi)發(fā)商王懷寶又雇傭社會(huì )人員栗建紅等30多人手拿木棍、警棍連打帶電，強行把施工方轟出工地，并搶走錄制視頻的手機。我們幾次去路北區釣魚(yú)臺派出所報警，均無(wú)處理結果。”

　　盛先生說(shuō)，至今鋼管和施工設備還在工地里面放著(zhù)開(kāi)發(fā)商不讓拿走。

　　后來(lái)唐山佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法人代表王懷寶因非法集資上億還不上錢(qián)被政府抓了，路北區政府考慮到該小區屬民生保障工程，涉及80多戶(hù)拆遷戶(hù)，便找到浙江一建筑公司全額墊資接管該項工程，并以樓房進(jìn)行置換。目前該工程已經(jīng)封頂，正好進(jìn)行外墻和內部的裝修。原先幾個(gè)施工隊把地基、地下車(chē)庫和一二層蓋起來(lái)，卻被停工趕走。這些人工費和所有材料款共計800多萬(wàn)元卻沒(méi)人支付。

　　盛先生說(shuō)，“這個(gè)商住樓小區項目由于工程多次易主，致使工程延期，回遷戶(hù)在外漂泊了10多年。作為建設該項目的農民工更是弱勢群體，這么多年拿不到錢(qián)，路北區政府既然全面接管，為什么不處理拖欠農民工工資的事兒呢?”

　　政府部門(mén)的回應

　　購房戶(hù)曾多次找到路北區釣魚(yú)臺辦事處，但辦事處相關(guān)領(lǐng)導前后說(shuō)法不一總是在變。購房戶(hù)趙先生說(shuō)，辦事處的領(lǐng)導曾告訴我們，購房戶(hù)這88套房子已經(jīng)預留好了，但開(kāi)發(fā)商房子現在還沒(méi)有蓋完，項目手續上還有瑕疵，回遷戶(hù)、購房戶(hù)、農民工欠薪等所有的問(wèn)題早晚都會(huì )一起解決的;但不久不同的領(lǐng)導說(shuō)法就又變了。

　　趙先生說(shuō)，因為88戶(hù)合理交款購房戶(hù)安置住房是這個(gè)地產(chǎn)項目轉讓合同中確定的，接手這個(gè)項目的開(kāi)發(fā)商必須無(wú)條件履行的合同義務(wù)，這也是政府土地出讓文件確定的開(kāi)發(fā)商取得土地使用權開(kāi)發(fā)建設該項目的條件。政府部門(mén)應該信守承諾說(shuō)話(huà)算數，不應該說(shuō)變就變。

　　工程承包人盛先生也認為，佳居寶城商住樓項目之所以拖了這么多年亂象叢生，跟政府部門(mén)缺乏依法監管有直接關(guān)系。盛先生說(shuō)，如果政府部門(mén)當初就加強對該項目的監管就不會(huì )出現長(cháng)達十幾年的爛尾;如果執法部門(mén)依法辦事，也不會(huì )發(fā)生農民工合法權益遭受侵害無(wú)人管、開(kāi)發(fā)商肆意妄為的現象。

　　4月22日下午，中國房地產(chǎn)網(wǎng)唐山就此事致電唐山市釣魚(yú)臺辦事處主管此事的一位負責人的電話(huà)，當聽(tīng)說(shuō)采訪(fǎng)內容后，這位負責人隨即掛斷電話(huà)，隨后手機始終處于呼叫轉移狀態(tài)。

　　律師建議

　　河北紅薔薇律師事務(wù)所律師認為，購房戶(hù)的訴求合理合法，既然開(kāi)發(fā)商和購房戶(hù)已經(jīng)簽署了購房協(xié)議，還有后來(lái)轉讓給另一家地產(chǎn)的補充合同，各方都應該遵守。按照雙方簽訂的合同規定開(kāi)發(fā)商是沒(méi)有單方強行退房款的權利的。律師建議：如果購房戶(hù)對結果不滿(mǎn)意，可以依法通過(guò)法律渠道提起訴訟。

　　對于建筑承包農民工盛先生的遭遇，律師建議：如果雙方是合同上的糾紛，盛先生可以依據雙方的合同約定通過(guò)法律訴訟依法主張自己的合法權益;關(guān)于開(kāi)發(fā)商對工程單位和農民工的侵害問(wèn)題，受害方應該保留證據，通過(guò)法律渠道依法追究侵權者的法律責任。對于執法部門(mén)的不作為，也可以通過(guò)合法渠道進(jìn)行申訴或者依法提起訴訟。