業(yè)主帶犬上電梯要被物業(yè)處罰

　　王先生在某小區購買(mǎi)了一套高層住宅。因為一家人都在上班，家中只有年過(guò)七旬的老父親在家，王先生怕老人孤單，遂從朋友處抱了一只小狗回家，并辦理了養犬證。老人每天帶著(zhù)小狗下樓去玩，且將小狗的糞便清理到垃圾箱，每天都開(kāi)開(kāi)心心的。

　　一天，小區物業(yè)公司貼出了一張告示，稱(chēng)禁止業(yè)主帶犬進(jìn)電梯，違者每次罰款300元，發(fā)現3次就將犬只沒(méi)收。王先生覺(jué)得這個(gè)規定不合理，遂找到物業(yè)交涉，稱(chēng)老人七十多歲，上下樓十分不便。物業(yè)稱(chēng)，有的業(yè)主帶犬只上電梯后，任由其在里面大小便，還不清理，其他業(yè)主非常有意見(jiàn)，他們也是不得已才這么規定。

　　王先生給報社打電話(huà)詢(xún)問(wèn)，物業(yè)這樣規定合法嗎?

　　記者為此咨詢(xún)了河北冀華律師事務(wù)所律師趙文靜。

　　物業(yè)禁止業(yè)主帶犬乘坐電梯并無(wú)法律依據

　　趙律師認為，物業(yè)貼告示稱(chēng)禁止業(yè)主帶犬乘坐電梯并無(wú)任何法律依據，不應作為小區管理規范。

　　依據民法典第二百七十一條和第二百七十四條規定，小區業(yè)主對小區內的電梯、樓梯等公共場(chǎng)所、公共設施等建筑物專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。而如何行使這一權利，民法典中有詳細的規定。依據民法典第二百八十四條規定，小區業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人進(jìn)行管理。本案中小區業(yè)主選擇了委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對小區進(jìn)行管理，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)既然接受業(yè)主的委托獲得了小區建筑物及附屬設施的管理權，就應當依照業(yè)主的意愿并從業(yè)主的權益出發(fā)進(jìn)行管理，而并非為避免物業(yè)服務(wù)企業(yè)的麻煩而制定禁止性的管理規定。

　　王先生身為小區業(yè)主，未參與制定“禁止業(yè)主攜犬乘坐電梯”，物業(yè)服務(wù)公司制定該管理規約，可能未征求小區業(yè)主的意見(jiàn)，并不符合法律規定的程序，不能對小區業(yè)主加以約束。依據民法典第二百七十八條 “制定和修改管理規約，應當由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，應當經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數的業(yè)主且參與表決人數過(guò)半數的業(yè)主同意”的規定，物業(yè)不能將上述管理規約約束小區業(yè)主。

　　本案中，雖然不確定物業(yè)制定上述管理規約是否依照法律規定的程序進(jìn)行，但就算小區業(yè)主對禁止攜犬乘坐電梯這一規定按照上述法律規定表決通過(guò)，小區物業(yè)也并非合法的罰款和犬只沒(méi)收主體。首先，罰款是一種行政處罰方式，實(shí)施主體應當是行政機關(guān)或經(jīng)行政機關(guān)授權的組織，物業(yè)并非行政機關(guān)授權的主體，不能對小區業(yè)主進(jìn)行罰款。其次，依據《石家莊養犬管理條例》等相關(guān)養犬管理規定，公安機關(guān)才是有權沒(méi)收犬只的行政機關(guān)，物業(yè)無(wú)權將小區業(yè)主飼養的犬只沒(méi)收。

　　物業(yè)可對不文明養犬人進(jìn)行規勸，或向有關(guān)行政部門(mén)反映問(wèn)題

　　趙律師稱(chēng)，以《石家莊市養犬管理條例》為例，各地的養犬管理規范中都對非法養犬的情況作了詳細規定，但均沒(méi)有禁止攜犬乘坐電梯這一條款，甚至《濟南市養犬管理規定》第二十一條規定：“攜犬乘坐電梯的，應當避開(kāi)乘坐電梯的高峰時(shí)間，并為犬只配戴嘴套或者將犬只裝入犬籠、犬袋。”這說(shuō)明行政管理機關(guān)認為攜犬乘坐電梯合情合理，只是分情況對此加以約束，而非以剝奪業(yè)主養犬和攜犬乘坐電梯權利的方式直接禁止。

　　趙律師認為，小區業(yè)主無(wú)論是養犬還是攜犬乘坐電梯均是其合法權利，物業(yè)服務(wù)公司不能剝奪。根據民法典第二百七十三條規定，業(yè)主對建筑物專(zhuān)有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務(wù)。本案中，王先生的父親身為業(yè)主，按照規定飼養犬只和攜犬乘坐電梯均是身為業(yè)主的權利，更何況王先生父親飼養犬只已取得養犬證，并且將小狗的糞便清理到垃圾箱，物業(yè)更是無(wú)權禁止。

　　當然，民法典在賦予業(yè)主權利的同時(shí)也規定了業(yè)主應當履行對小區內共有部分維護現狀的義務(wù)。根據《石家莊市養犬管理條例》第十五條的規定，養犬人應當將犬只在戶(hù)外排泄的糞便清除處理，否則城市管理部門(mén)將作出罰款的行政處罰。因此在本案中，帶犬只上電梯后任由其在里面大小便還不清理的業(yè)主，應該改正自己的行為，依照法律規定將犬只在戶(hù)外排泄的糞便清除處理，做到合法養狗、文明養狗。物業(yè)也應當對上述業(yè)主進(jìn)行規勸，或者向有關(guān)行政部門(mén)反映上述問(wèn)題。

　　在城市化的今天，小區是我們共同生活的家園，身為其中的一分子，大家都應當對小區環(huán)境加以保護、珍惜。而對于“小區內是否可以養狗”“小區內是否可以攜犬乘坐電梯”這些問(wèn)題只不過(guò)是冰山一角。我們看待這些問(wèn)題既不應全盤(pán)禁止，也不能不加以規范約束。每個(gè)人都應當在法律規定和道德層面約束自己并且寬容他人，以創(chuàng )造更好的生活環(huán)境。