近年來(lái)，山西省晉中市介休市按照“全域一體”的發(fā)展定位，緊盯農村生活垃圾治理核心任務(wù)，聚焦農村環(huán)衛作業(yè)模式改革、農村垃圾收運體系建設、農村生活垃圾分類(lèi)、長(cháng)效管護機制完善四項工作要點(diǎn)，著(zhù)力破解城鄉環(huán)境差別的“最后一公里”，走出了一條以便捷化服務(wù)為基礎、科技化服務(wù)為支撐、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為保障的城鄉環(huán)衛一體化新路子，打造農村垃圾治理“介休精品”。

　　革故鼎新

　　建立垃圾一體化處理體系

　　2018年年初，介休市召開(kāi)“美麗鄉村專(zhuān)業(yè)化工作推進(jìn)會(huì )”，確定由環(huán)衛部門(mén)統一管理，并直接接管136個(gè)重點(diǎn)村的清掃保潔、垃圾收運服務(wù)。作業(yè)模式由“村收集、鄉轉運、縣處理”改革為“統一收集、統一轉運、統一處置”，管理主體由三個(gè)變?yōu)橐粋€(gè)，真正建立起垃圾一體化處理體系，實(shí)現了“一家管”、全覆蓋。

　　實(shí)行專(zhuān)業(yè)化改革后，在環(huán)境衛生管理、資金使用、隊伍建設上實(shí)現了“三直接、三統一”(人員直接管理、工資直接發(fā)放、設備直接調度，統一保潔服務(wù)、統一作業(yè)標準、統一管理模式)，專(zhuān)業(yè)環(huán)衛隊伍發(fā)揮了最大效能。各村日常保潔作業(yè)標準化、規范化水平大幅提高，作業(yè)隊伍高效、專(zhuān)業(yè)，環(huán)境衛生質(zhì)量明顯改善。

　　作業(yè)主體的統一最大程度地保證了環(huán)衛作業(yè)的統一管理、力量資源的統一調度，極大地推進(jìn)了城鄉環(huán)衛一體化進(jìn)程。管理主體的統一有利于城鄉垃圾治理、綠色發(fā)展價(jià)格機制等政策的統籌推進(jìn)。

　　在非正規垃圾堆放點(diǎn)整治上精準發(fā)力，徹底根治了垃圾圍村。介休市于2017年出臺了《介休市非正規垃圾排查治理方案》，按照“先易后難、分級治理、治堵結合”的辦法，統籌屬地鄉鎮和職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、政府督辦、司法介入等多種手段規范推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作。

　　2017年，全市共排查非正規垃圾堆放點(diǎn)214處，共6143.5萬(wàn)平方米。2019年起，介休市建立非正規垃圾堆放點(diǎn)“回頭看”督查常態(tài)化監管機制。同時(shí)，依托屬地鄉鎮、行業(yè)部門(mén)的雙重監管，杜絕已整治堆放點(diǎn)反彈，防止新的垃圾堆放點(diǎn)形成。

　　介休市結合美麗鄉村建設總體規劃，利用非正規垃圾堆放點(diǎn)整治空余地面。據了解，利用整治空間新改造游園廣場(chǎng)27個(gè)、改造籃球場(chǎng)等小型活動(dòng)中心3處、平整場(chǎng)地11.32萬(wàn)平方米、騰退土地17.1萬(wàn)平方米。截至目前，已完成全部堆放點(diǎn)整治。

　　先行先試

　　建立農村生活垃圾治理模式

　　打造“大分流、細分類(lèi)、精回收”分類(lèi)體系。介休市根據垃圾產(chǎn)生、收運、再回收利用的不同階段，立足實(shí)際，建立了一個(gè)全閉環(huán)的分類(lèi)體系。針對垃圾的來(lái)源，開(kāi)展大分流分類(lèi)。對生活垃圾、醫療垃圾、建筑垃圾從源頭開(kāi)始抓分類(lèi)，全部納入不落地收運體系，確保源頭實(shí)現垃圾減量。按照《山西省農村生活垃圾分類(lèi)治理實(shí)施方案》要求，開(kāi)展農村生活垃圾細分類(lèi)工作。將農村生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、渣土垃圾、其他垃圾，并對口納入專(zhuān)業(yè)環(huán)保處置體系。開(kāi)展精細回收工作，實(shí)現垃圾的資源化利用。將可回收垃圾再次細化為紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃四個(gè)類(lèi)別，確?？焖賹?shí)現資源化利用。

　　著(zhù)眼綠水青山，全面推行垃圾終端處置可持續發(fā)展道路。瞄準可回收垃圾的資源化問(wèn)題，全力推行兩網(wǎng)融合，統籌城市環(huán)衛(垃圾分類(lèi))系統與再生資源系統兩個(gè)網(wǎng)絡(luò )渠道，與廢棄物回收企業(yè)建立規范、高效的融合機制，示范建立標準化再生資源回收點(diǎn)。重視有害垃圾的處置問(wèn)題，一方面，加強整治與監管;另一方面，與專(zhuān)業(yè)公司合作，嚴格按照環(huán)保要求，實(shí)現有害垃圾的無(wú)害化處置。

　　立足垃圾分類(lèi)區域化治理實(shí)際，因地制宜探索收運治理模式，科學(xué)合理推動(dòng)收運處置全覆蓋。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧平臺、智能化垃圾分類(lèi)兌換設備，通過(guò)微信小程序積分累計和激勵兌換禮品等方式，增強群眾垃圾分類(lèi)意識，實(shí)現典型示范帶動(dòng)垃圾分類(lèi)精細化治理全覆蓋。

　　城鄉同軌采取“一體式分類(lèi)上門(mén)收集+專(zhuān)業(yè)化轉運處置”模式進(jìn)行統一管理。生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)村由市政府免費配發(fā)垃圾分類(lèi)收集桶，由農戶(hù)自主完成垃圾分類(lèi)投放。自主改裝的一體式分類(lèi)收集車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)定時(shí)上門(mén)、方便快捷，可實(shí)現單車(chē)單次同時(shí)收集農戶(hù)多類(lèi)垃圾，為改善農村人居環(huán)境、提升居民幸福指數助力。截至目前，共自主改裝一體式分類(lèi)收集車(chē)31輛、配置電動(dòng)三輪車(chē)124臺。109個(gè)村搭建垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)，由村內保潔員上門(mén)分類(lèi)收集垃圾，實(shí)現“人收點(diǎn)存站轉運”。

　　此外，介休市規范餐廚垃圾、醫療垃圾等特殊垃圾收運體系，設置專(zhuān)用的收集設施，實(shí)現垃圾分類(lèi)全類(lèi)別、全過(guò)程的科學(xué)管控。

　　聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

　　建立運行維護長(cháng)效機制

　　完善投入保障機制。2018年，介休市制定《關(guān)于加快推進(jìn)農村環(huán)境衛生整治工作的意見(jiàn)(試行)》，對全市農村環(huán)境衛生專(zhuān)項經(jīng)費進(jìn)行明確規定，進(jìn)一步提高農村環(huán)境衛生經(jīng)費的統籌能力。

　　依托民生訴求處置平臺、城鄉市容市貌和環(huán)境衛生管理考評平臺兩大系統，參照鄉村清潔工程考核評分細則，將農村村容村貌和環(huán)境衛生質(zhì)量納入量化考核、細化評分管理范圍。

　　為實(shí)現問(wèn)題通報、限期整改、結果反饋、評價(jià)運用等制度的日?；?、常態(tài)化，介休市建立一周一通報、一周一轉辦、一月一分析、一月一調度、一年一考核、一年一獎懲的綜合考核評價(jià)體系和長(cháng)效監管體系，落實(shí)責任、傳導壓力、激發(fā)動(dòng)力。

　　堅持創(chuàng )新為基、務(wù)實(shí)為本、精準為要，持續推動(dòng)農村生活垃圾綜合整治。按照7個(gè)鄉鎮轉運、2個(gè)鄉鎮直運、1個(gè)鄉鎮就地無(wú)害化處理的模式，實(shí)現了全市農村生活垃圾收運處置全覆蓋。

　　截至目前，全市農村生活垃圾已基本實(shí)現規范化處置。其中，灰渣土、碎磚舊瓦等惰性垃圾就近納入渣土垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置?？苫厥绽{入再生資源回收體系，交由再生資源回收點(diǎn)進(jìn)行回收利用。有害垃圾單獨收集后，轉運至太原市固體廢棄物處置中心進(jìn)行無(wú)害化終端處置。餐廚垃圾等易腐垃圾納入其他垃圾，統一并入城鄉生活垃圾無(wú)害化終端處置體系。

　　在農村垃圾清運方面，介休市共配備環(huán)衛作業(yè)機270臺、農村生活垃圾收運機249臺，全力承擔農村生活垃圾收集作業(yè)任務(wù)。