編者按：隨著(zhù)我國城鎮化水平不斷提升，城市開(kāi)發(fā)建設方式逐步由粗放型外延式發(fā)展向集約型內涵式轉變。“十四五”規劃綱要中明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，預示著(zhù)中國城鄉發(fā)展的新階段到來(lái)。城市更新不同于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也不是舊城改造，需要解決城市發(fā)展中包括產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境、設施、居住等在內的眾多問(wèn)題，是一門(mén)復雜的系統性學(xué)科，需要社會(huì )各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者共商共討。

　　加強歷史文化保護與傳承是城市更新行動(dòng)的一項重要任務(wù)。9月，兩辦發(fā)布了《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》，強調要在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)。繼清華大學(xué)張杰教授之后，又一位多年扎根歷史文化保護工作的城市規劃專(zhuān)家即將走入城市更新大講堂。他就是中國城市規劃設計研究院副總規劃師張廣漢先生。日前，CBC城市更新研究院就歷史文化名城和街區的保護更新等問(wèn)題對張廣漢先生進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)，本文為訪(fǎng)談實(shí)錄。

　　張廣漢 // 中國城市規劃設計研究院副總規劃師

　　中國城市規劃設計研究院城市規劃與歷史名城規劃研究所主任規劃師

　　教授級高級城市規劃師

　　01 以人為本的城市更新

　　Q：如今，中國已經(jīng)進(jìn)入城鎮化的“下半場(chǎng)”，逐漸由增量發(fā)展進(jìn)入存量改善的時(shí)代，城市更新成為“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化”的重要手段?？煞駨睦碚撗芯亢蛯?shí)踐的角度，談?wù)剳斎绾瓮七M(jìn)以人為本的城市更新?

　　張廣漢：城市更新的方式從過(guò)去大拆大建走向以人為本的微更新，是中國城鎮化“下半場(chǎng)”的必然選擇，也是歐美國家普遍采取的主要方式。例如英國二戰后經(jīng)歷了從重建到更新再到內城區的復興這一過(guò)程。城市規劃建設更加注重綜合和協(xié)調發(fā)展，注重多部門(mén)(包括歷史文化保護部門(mén))和社區居民的共同參與。為了解決城市問(wèn)題，并為衰退地區的經(jīng)濟、物質(zhì)、社會(huì )和環(huán)境情況帶來(lái)持久改善，1978年英國政府開(kāi)始推動(dòng)內城的城市復興。具體舉措包括：設立復興基金;以問(wèn)題為導向，以適應和改善老城的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì )經(jīng)濟質(zhì)量為目標，建立和完善政府主導和社區參加的廣泛城市合作伙伴組織;有效利用當地自然、經(jīng)濟、人文資源;通過(guò)讓所有擁有合法利益的業(yè)主最大可能地參與與合作來(lái)設法滿(mǎn)足多數人的意見(jiàn)，以實(shí)現內城復興的目標。

倫敦考文市場(chǎng)歷史街區 © 張廣漢

　　Q：習近平總書(shū)記說(shuō)：“一個(gè)城市的預期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來(lái)就像在自己家里的花園一樣。”請您結合中國古代的營(yíng)城智慧和實(shí)際項目經(jīng)驗，談一談在這一輪的城市更新中，如何才能有效運用傳統智慧，形成人與自然和諧共生的城市形態(tài)格局?

　　張廣漢：我國古代城市在選址和建設過(guò)程中，非常重視與山水自然環(huán)境的關(guān)系。比如杭州就呈現出城湖合璧、靈秀精致、疏朗開(kāi)放、山水城相依、人文景觀(guān)與自然景觀(guān)相互映襯的風(fēng)貌格局。杭州的老城更新特別注重保護城與山水的視線(xiàn)通廊，嚴格控制西湖周邊的建設和建筑高度，把好山、好水、好風(fēng)光融入城市。安徽淮南的壽縣古城城墻內保留低洼水塘并與護城河巧妙貫通，直到現在還起到公園綠地和防洪排澇的雙重作用，這些營(yíng)城智慧是我們城市更新、建設韌性安全城市必須學(xué)習的。

　　Q：您認為位于中西部地區的城市更新項目，如正在進(jìn)行中的興義城市更新應該采用怎樣的思路?在社會(huì )由信息時(shí)代向工業(yè) 4.0 時(shí)代過(guò)渡的背景下，這一類(lèi)城市的發(fā)展機遇在哪里?

　　張廣漢：貴州省興義市是個(gè)山水如畫(huà)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的地區，只是在幾十年來(lái)的舊城改造中逐漸失去了特色，改變了城市與自然山水環(huán)境的關(guān)系，歷史文化資源也消失殆盡。中西部地區，只有宜居、宜業(yè)、宜游，才會(huì )留住人、留住人才，有了人才才能在信息時(shí)代和工業(yè)4.0時(shí)代找到機會(huì )，城市和區域才會(huì )有發(fā)展機遇。興義的城市更新計劃，就是要達到這個(gè)目的。

　　02 文化引領(lǐng)的城市更新

　　Q：對于非歷史文化名城的一般城市，或者大量普通縣城，如何挖掘并利用其歷史文化資源，以文化帶動(dòng)老城更新和發(fā)展?

　　張廣漢： 最近兩辦的發(fā)文《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見(jiàn)》是包括非歷史文化名城的一般城市的，也包括大量的普通縣城。在進(jìn)行老城的城市更新的時(shí)候，應該挖掘、保護和利用其歷史文化資源，以文化帶動(dòng)老城的更新和發(fā)展。首先通過(guò)規劃調查確定城市的特色地區，明確每一個(gè)特色地區需要保護的歷史文化資源和城市更新的機會(huì )和策略。其次，以文化遺產(chǎn)的保護利用作為引擎，以基礎設施改善作為基礎，以新的文化功能引入作翅膀，啟動(dòng)周?chē)瑓^的城市更新和發(fā)展，提升城市品質(zhì)，增強對年輕人回到老城的吸引力。

　　Q：您深度參與了重見(jiàn)永新古城再生計劃，在實(shí)行新型城鎮化戰略的大背景下，您認為這一古城再生計劃對于推進(jìn)縣域范圍內的就地城鎮化有何推進(jìn)作用?

　　張廣漢：重見(jiàn)永新古城再生計劃是個(gè)很好的城市更新實(shí)踐，通過(guò)政府加企業(yè)，策劃、規劃、景觀(guān)設計、建筑設計和運營(yíng)管理相結合，活化利用原有街道空間，保護歷史文化資源和地方特征，注入新的文化元素，把衰敗的老城區變成吸引年輕人回來(lái)居住和就業(yè)的活力城區，對縣域范圍內就地城鎮化有著(zhù)非常重要的積極意義。

江西永新老城更新后吸引年輕人 © 張廣漢

　　03 歷史文化名城與街區的保護與再生

　　Q：您曾主持北京景山八片歷史文化保護區保護規劃、北京陟山門(mén)街歷史文化保護區修建性詳細規劃、四川閬中歷史文化名城保護規劃等項目。您如何看待歷史文化名城名鎮和街區保護規劃中，保護與發(fā)展之間矛盾的關(guān)系?

　　張廣漢：平遙、麗江、閬中等很多歷史文化名城證明，保護也是發(fā)展，是為了更好的發(fā)展。1998年我第一次去閬中，是因為有人報告說(shuō)閬中要舊城改造，要把老城拆掉。當時(shí)主管全國名城的建設部副司長(cháng)王景慧先生，帶著(zhù)我去了閬中，制止了大拆大建。那時(shí)的閬中經(jīng)濟落后，老城房屋年久失修，基礎設施缺乏，剩下的居民多是老年人和低收入者，百姓和許多市領(lǐng)導都覺(jué)得歷史街區沒(méi)有保護價(jià)值，也不知道怎么保護。王司長(cháng)就讓我帶領(lǐng)中規院名城所的隊伍駐扎閬中，編制保護規劃并指導實(shí)施，選華光樓歷史街區做保護更新試點(diǎn)，住建部還撥了三次款，修繕沿街的房屋和立面，改善沿街的基礎設施，取得很好的效果。當地居民和市領(lǐng)導從不理解逐漸變得理解和支持，2001年聘請我做閬中市政府的顧問(wèn)，2003年又請我帶隊做了閬中歷史文化名城的保護規劃和所有歷史文化街區的保護詳細規劃，經(jīng)過(guò)十幾年不間斷地保護更新，閬中老城的基礎設施基本改善，歷史街區得到修繕，年輕人回到老城區居住和開(kāi)店就業(yè)。2018年閬中古城接待游客1207萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入133.6億元。保護主導下的城市更新，讓閬中名城得到保護，增加了居民就業(yè)和收入，促進(jìn)了閬中經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。

閬中華光樓歷史文化街區整治后 © 張廣漢

　　Q：張杰老師在城市更新大講堂第二講中談到：“如果把城市遺產(chǎn)做成了一具具僵尸，我們就走到了保護的反面。”請您結合實(shí)踐經(jīng)驗談一談，在城市更新時(shí)代，我們要如何協(xié)調好保護與活化利用的關(guān)系，使歷史文化街區得到保護的同時(shí)重新煥發(fā)活力?

　　張廣漢：保護是為了更好的發(fā)展，好的利用也是最好的保護。城市更新是滿(mǎn)足老舊小區、老舊街區居民對美好生活向往的重要抓手。為了應對人口老齡化，給老舊小區加裝電梯。為了歷史街區的保護和民生改善，完善基礎設施和公共服務(wù)設施。保護修繕建筑外觀(guān)的同時(shí)對內部設施進(jìn)行現代化更新和成套化改造，滿(mǎn)足居民現代生活的需要。傳承優(yōu)秀傳統文化的同時(shí)允許植入新的文化功能，保持街區的活力，讓歷史文化街區在現代化過(guò)程中得到新生。比如揚州仁豐里小區、閬中和平遙的歷史文化街區、北京陟山門(mén)街歷史文化街區等等都是好的案例。

　　現階段處于大拆大建向微更新轉型的過(guò)渡期，許多地方政府還傾向于把原有居民和商業(yè)全部搬遷搞旅游開(kāi)發(fā)，不僅動(dòng)輒幾十個(gè)億搬遷費用，投入過(guò)大，而且也容易造成把城市遺產(chǎn)做成了一具具僵尸，缺少活力，由于大投入帶來(lái)的高租金，傳統商業(yè)難以為繼。比如，北京2008年改造的前門(mén)大街和鮮魚(yú)口歷史文化街區就面臨這一問(wèn)題。

北京陟山門(mén)街歷史文化街區整治后 © 張廣漢

　　更多張廣漢老師關(guān)于城市更新的觀(guān)點(diǎn)思考和實(shí)踐經(jīng)驗分享，敬請關(guān)注11月10日19:30城市更新大講堂第七講《張廣漢：歷史文化街區在現代化過(guò)程中的新生》。

城市更新大講堂 第七講

　　歷史文化街區在現代化過(guò)程中的新生

　　The Second Spring of Historical and Cultural Districts in the Modernisation Process

　　主講 張廣漢

　　中國城市規劃設計研究院副總規劃師

　　教授級高級城市規劃師

　　住建部科技委歷史文化保護與傳承專(zhuān)家委員會(huì )委員

　　中國古跡遺址保護協(xié)會(huì )理事

　　時(shí)間 2021年11月10日18:30—20:30

　　主辦 CBC建筑中心

　　地址 北京市海淀區杏石口路50號中間建筑藝術(shù)家工坊3層

　　方式 現場(chǎng)參與或觀(guān)看直播

　　無(wú)論你是城市更新領(lǐng)域的管理者、專(zhuān)業(yè)人士、參與方，還是關(guān)注城市更新話(huà)題的市民，都可以通過(guò)城市更新大講堂，與大師直接交流。

　　如何提問(wèn)?

　　當前城市更新行動(dòng)正在各地推進(jìn)。你對于城市更新政策和未來(lái)發(fā)展趨勢有哪些困惑和思考?你想向大師提出什么問(wèn)題?

　　歡迎把你的問(wèn)題告訴我們。我們將進(jìn)行優(yōu)選，請大師在講座現場(chǎng)直接解答。

　　【提問(wèn)方式】

　　1、文末留言，說(shuō)出你對于城市更新的疑問(wèn)和困惑。

　　2、進(jìn)入CBC建筑中心公眾號——點(diǎn)擊“大講堂”中的“項目咨詢(xún)”模塊——填寫(xiě)問(wèn)題與困惑——進(jìn)行提交。

　　【提問(wèn)福利】

　　提問(wèn)的讀者有機會(huì )獲得價(jià)值268元的云聽(tīng)年度VIP體驗卡。

　　(云聽(tīng)APP是中央廣播電視總臺推出的高品質(zhì)聲音平臺，匯聚了國學(xué)經(jīng)典、文藝雜談、評書(shū)故事、名家說(shuō)史、榜單音樂(lè )、暢銷(xiāo)圖書(shū)等眾多品類(lèi)的音頻資源，VIP用戶(hù)享有更多暢聽(tīng)特權)