淮安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區威海小區的改造施工現場(chǎng)，工人們正在對房屋外墻粉刷出新，小區綠化、停車(chē)位、技防等設施已基本改造到位……這個(gè)曾經(jīng)的老舊小區，改造后將達到省級宜居示范居住區建設標準。

　　深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育以來(lái)，淮安市將進(jìn)一步做好老舊小區改造作為“我為群眾辦實(shí)事”項目之一，全力打贏(yíng)老舊小區改造攻堅戰。近5年來(lái)，全市累計改造老舊小區1847萬(wàn)平方米、惠及18萬(wàn)戶(hù)居民，完成棚改項目169個(gè)，4.5萬(wàn)戶(hù)群眾出棚進(jìn)樓，城市功能品質(zhì)全面提升?；窗彩形瘯?shū)記陳之常表示，老舊小區服務(wù)管理是黨委政府高度關(guān)注的大事要事，只有在為民辦實(shí)事上下功夫，解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，形成可觀(guān)可知可感的民生實(shí)事成果，才能不斷提高群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　化解群眾“急難愁盼”

　　“過(guò)去環(huán)境臟亂差，設施設備破舊，飛線(xiàn)到處都是……出新后小區一改早前不足，還根據居民的意見(jiàn)增加了文藝色彩。”提起小區改造前后的變化，盱眙縣教師新村小區業(yè)主桂宏祥喜形于色。該小區居民中退休老教師較多，根據省級宜居示范居住區打造標準，結合群眾意見(jiàn)，小區被規劃成江淮風(fēng)格，與山水園林城市融為一體。

　　摸底調查顯示，淮安市2000年以前建設的老舊小區有680個(gè)。這些小區普遍老化，基礎設施破損嚴重，功能不全。為切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題、提升城市功能品質(zhì)，淮安市將老舊小區改造納入“為民辦十件實(shí)事”之一，按照群眾改造意愿強烈程度、基礎設施老化程度進(jìn)行四級篩選，最終確定今年改造104個(gè)老舊小區，并向社會(huì )公示公開(kāi)。目前這104個(gè)計劃改造小區已全部開(kāi)工，81個(gè)基本竣工，占比達77.9%。

　　“不搞‘一刀切’，不搞‘高大上’，而是因地制宜，分級分類(lèi)改造，融入當地歷史文化元素，這是淮安老舊小區改造的特色之一。”淮安市住房和城鄉建設局局長(cháng)秦浩說(shuō)。

　　在老舊小區改造中，淮安市從問(wèn)題多、矛盾大、困難重的小區中精準選擇樣本，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，將金陵名府小區、威海小區、前進(jìn)小區等打造成整治示范項目。改造后，老舊小區品質(zhì)顯著(zhù)提升：威海小區、電信新村扮靚綠化，實(shí)現三季有花、四季有綠;金陵名府小區、前進(jìn)小區拓展活動(dòng)空間，建設小區“口袋公園”“健身步道”;世紀佳苑增設無(wú)障礙通道，方便老年人出行……

　　讓“改造工程”成“民心工程”

　　老舊小區改造改什么、怎么改?群眾最有發(fā)言權。今年3月，一場(chǎng)座談會(huì )在金湖輸油泵廠(chǎng)小區舉行，社區干部現場(chǎng)向居民詢(xún)問(wèn)老舊小區改造意見(jiàn)。業(yè)主們提出的合理建議，被一一采納。金湖縣住建局負責人表示，在項目施工竣工驗收后，還將開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測評，“群眾滿(mǎn)意了，再發(fā)放工程尾款。”

　　自下而上選項目，全程聽(tīng)取群眾建議、接受群眾監督，是淮安實(shí)施老舊小區改造工作的又一特色。

　　淮安區金陵名府小區改造前，黨員志愿者“走千家收百難”，收集群眾意見(jiàn)。群眾利用二維碼議事平臺，將自己對小區改造的設想、意見(jiàn)、建議在“碼”上提交，前后共收集了203個(gè)問(wèn)題?？吹叫^環(huán)境的變化，居民們送來(lái)錦旗表示感謝。

　　“改造過(guò)程并非一帆風(fēng)順。”淮安市物業(yè)管理中心副主任徐俊華表示，比如清江浦區柳樹(shù)灣街道氣象小區宿舍改造中，街道辦和原產(chǎn)權單位聯(lián)合與群眾溝通，拆除了原來(lái)的危房，配套建設了三層的社區用房。不僅收益補助小區管理經(jīng)費，而且化解了危房倒塌的風(fēng)險，居民樂(lè )于接受，政府成本也最低。

　　淮安市始終把改造工程當成服務(wù)群眾、化解矛盾、拉近距離的橋梁紐帶，在方案征求、圖紙設計、施工過(guò)程、竣工驗收等環(huán)節，引入行業(yè)監管、群眾監督、街道參與、媒體評議等，促進(jìn)整治質(zhì)量全面提升，讓老舊小區改造工程成為實(shí)實(shí)在在的“民心工程”。

　　黨建引領(lǐng)推動(dòng)長(cháng)效管理

　　增設適老設施、打造“口袋公園”、預留電梯空間……隨著(zhù)升級改造的逐漸完成，美起來(lái)的威海小區如何管理，成為一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。為維護來(lái)之不易的美好環(huán)境，街道、社區組建了小區黨支部，加強小區平安治理、衛生保潔等職責，實(shí)現了改造后小區的自我管養。

　　據介紹，老舊小區改造中，淮安市以黨建為引領(lǐng)，各縣區充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，探索老舊小區長(cháng)效管理機制。改造完工后，所有老舊小區將建立物業(yè)管理運行機制，實(shí)行社區居委會(huì )、物業(yè)服務(wù)單位、業(yè)主委員會(huì )“三位一體”的管理模式。

　　淮安區淮城街道黨委書(shū)記駱東華告訴記者，該街道有多個(gè)老舊小區，居民繳費率低，缺少物業(yè)服務(wù)，環(huán)境臟亂差。改造中，街道加強黨建引領(lǐng)，成立物管服務(wù)中心，按照“政府補一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)設施收一點(diǎn)”的思路，實(shí)施基本物業(yè)服務(wù)，小區居民十分配合，小區管理水平大大提升。

　　清江浦區長(cháng)西街道探索實(shí)施黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司、業(yè)主有效參與的“1+3”小區治理特色模式，有效推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下沉，走出了一條接地氣、有特色的中心城區小區綜合治理新路徑。

　　為保持長(cháng)效管理，淮安市強化跟蹤督查，建立“每周督查、半月通報、月度點(diǎn)評”督查機制，對問(wèn)題突出的小區建立“紅黃榜”機制，一次進(jìn)榜的掛黃牌通報，二次進(jìn)榜的掛紅牌約談，三次進(jìn)榜的扣除縣區積分，并對掛包領(lǐng)導進(jìn)行追責問(wèn)責。