限額以下工程，建設單位可自行發(fā)包

　　我市建設工程招投標新規5月10日起施行

　　擴大招標人自主權、簡(jiǎn)化中小型施工項目評標辦法、限額以下建設工程不再通過(guò)交易中心發(fā)包……昨天，市委市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀了《關(guān)于深化南京市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革的意見(jiàn)》。新規將于5月10日起施行。

　　隨著(zhù)“放管服”改革持續深化，為強化招投標人主體責任，發(fā)揮招投標擇優(yōu)目的，提高招投標效率，我市制定了新的建設工程招投標改革內容，力度很大?，F行招投標制度設計，更注重維護投標人的權益，不利于充分發(fā)揮招標人的責任擔當。改革賦予了招標人一定的權利，如招標人過(guò)去只能委派1名招標人代表，今后可以委派不多于評標委員會(huì )人數1/3的評委，提高了招標人在評標環(huán)節的話(huà)語(yǔ)權。

　　據市建委二級巡視員汪熙介紹，由于我市建筑市場(chǎng)高度開(kāi)放，參與市場(chǎng)競爭的企業(yè)很多，這既為招標人選擇優(yōu)質(zhì)隊伍提供了空間，也一定程度上造成公共資源交易成本和行政成本的再增加。如，某合同估算750萬(wàn)元的市政工程，參與投標的企業(yè)達796家，對評標質(zhì)量和評標效率帶來(lái)嚴峻挑戰。此次改革意見(jiàn)簡(jiǎn)化了中小型施工項目評標辦法，對采用資格后審審查方式且使用合理低價(jià)法評標的施工項目，當滿(mǎn)足招標文件有關(guān)要求的投標人超過(guò)80家時(shí)，去除高價(jià)部分的20%和低價(jià)部分的10%后，計算報價(jià)平均值。對偏離報價(jià)平均值進(jìn)行計算得分并排序，從而產(chǎn)生符合數量的中標候選人。在兼顧公平的基礎上，將達到提高評標效率和質(zhì)量的目的。

　　限額以下建設工程是指依法不需要招標的小型建設工程，這類(lèi)工程進(jìn)場(chǎng)交易占用大量的公共交易資源，還存在對招投標違法違規行為查處法律不適用的問(wèn)題。新規明確限額以下建設工程不再通過(guò)交易中心發(fā)包，減少了各方交易成本和管理成本。對于限額以下不需要招標的工程，政府投資的發(fā)包，執行政府采購政策;其他國有資金投資的，不再通過(guò)市公共資源交易平臺發(fā)包確定承包人，由項目建設單位自行發(fā)包，鼓勵招標人擇優(yōu)發(fā)包給中小建筑業(yè)企業(yè)。

　　改革還針對招標代理機構資質(zhì)取消和評標專(zhuān)家管理體制的變化，通過(guò)出臺針對代理機構的信用管理暫行辦法，加強綜合專(zhuān)家庫評標專(zhuān)家管理，填補了管理制度上的空白。

　　在去年國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營(yíng)商環(huán)境報告2020》中，南京入選“中國營(yíng)商環(huán)境標桿城市”，其中“招標投標”指標排名第三。改革新規的出臺，將全面優(yōu)化招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，鞏固我市在全國的行業(yè)領(lǐng)跑地位。