4月7日，記者從青島市市場(chǎng)監管局獲悉，由青島市標準化研究院、青島國際經(jīng)濟合作區(中德生態(tài)園)管理委員會(huì )、青島理工大學(xué)、青島市技術(shù)標準科學(xué)研究所等青島市有關(guān)單位聯(lián)合中國標準化研究院主導起草的國家標準《低影響開(kāi)發(fā)雨水控制利用 基礎術(shù)語(yǔ)》(GB/T 39599-2020)，由國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布實(shí)施，加上之前青島市標準化研究院參與制定的國家標準《低影響開(kāi)發(fā)雨水控制利用 設施分類(lèi)》(GB/T 38906-2020)，這是青島市市場(chǎng)監督管理局開(kāi)展新型城鎮化標準化試點(diǎn)建設和推進(jìn)國家標準化綜合改革的一項重要成果，表明我國在海綿城市建設方面有了國家標準作為依據，也表明青島市在海綿城市標準化方面走在了全國前列。
實(shí)施海綿城市建設
抵御城市洪澇災害
隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程不斷加快，城市面臨的生態(tài)問(wèn)題也越來(lái)越突出，生態(tài)被破壞，生態(tài)災害頻發(fā)，尤其是存在著(zhù)嚴重的水管理問(wèn)題，包括洪澇、水資源短缺和水污染等，這些問(wèn)題嚴重影響了城市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。近年來(lái)，我國的城市洪澇災害變得更加頻繁和嚴重，其中最具代表性的案例是2012年7月21日北京遭遇的特大暴雨及洪澇災害，此外，2016年我國持續數周的暴雨導致了嚴重的洪水，波及了28個(gè)省份。頻發(fā)的極端降雨與城市洪澇所帶來(lái)的潛在危害和社會(huì )影響已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。
為了緩解日益嚴重的城市雨洪災害，改善生態(tài)系統和環(huán)境，中央于2013年提出了城市雨洪管理新策略，實(shí)施海綿城市建設發(fā)展戰略。2013年12月召開(kāi)的中央城鎮化工作會(huì )議，習近平總書(shū)記提出要大力建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，2015年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加快海綿城市建設，合理利用雨水蓄排，解決污水黑臭，有效推進(jìn)新型城鎮化，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕75號)等推動(dòng)海綿城市建設相關(guān)政策文件也相繼出臺，提出要抓緊修訂完善與海綿城市建設相關(guān)的標準規范，突出海綿城市建設的關(guān)鍵性?xún)热莺图夹g(shù)性要求，海綿城市建設成為我國新時(shí)代推動(dòng)新型城鎮化綠色發(fā)展的國家行動(dòng)。
亟須技術(shù)標準
青島勇?lián)鷩鴺酥贫ㄖ厝?/strong>
我國建設海綿城市起步晚，基礎性的標準技術(shù)文件較為缺失，在海綿城市建設上升為國家戰略、地方急需技術(shù)指導之際，亟須制定相關(guān)技術(shù)標準。
低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(Low Impact Development，LID)作為海綿城市的建設重點(diǎn)，是保障城市徑流污染控制和水生態(tài)環(huán)境改善，提高水資源利用效率的重要基礎，是城市雨水管理和海綿城市建設的重要環(huán)節。但我國低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)處于初步探索階段，而且低影響雨水開(kāi)發(fā)系統建設是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨學(xué)科的事業(yè)，涉及規劃、建筑、給排水、結構、道路、園林景觀(guān)、水文等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，標準的缺失對我國低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)發(fā)展存在一定的阻礙。
在此背景下，制定低影響開(kāi)發(fā)實(shí)踐中所涉及的完整標準勢在必行。2015年，國家標準委、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部聯(lián)合出臺的《關(guān)于開(kāi)展新型新型城鎮化標準體系建設工作的指導意見(jiàn)》(國標委農聯(lián)﹝2015﹞21號)，將水資源利用與保護和排水放澇設施建設相關(guān)標準制修訂作為重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。
2016年，原青島市質(zhì)監局、城鄉建設委、發(fā)展改革委等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《青島市新型城鎮化標準化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，其中提出開(kāi)展《低影響開(kāi)發(fā)雨水控制利用重要基礎標準前期研究》，并于當年立項為國家標準委的重要標準研究項目。2018年，《山東省國家標準化綜合改革實(shí)施方案》，將制定“低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用領(lǐng)域”國家標準作為青島市承擔的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。
青島5年磨一劍
國家標準發(fā)布實(shí)施引領(lǐng)全國
以青島市標準化研究院標準研究中心主任許靜為主的標準起草工作組，先后對青島中德生態(tài)園首條“海綿道路”生態(tài)園九號線(xiàn)及富源二號線(xiàn)、北京亦莊博大生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、亦莊X35地塊多功能調蓄設施、北京建筑大學(xué)城市雨水與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展實(shí)地調研，結合實(shí)地建設情況，與相關(guān)專(zhuān)家、科研人員溝通交流，收集并記錄了多項基礎術(shù)語(yǔ)。
同時(shí)，標準起草人員還多次與原青島市城鄉建設委員會(huì )領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對低影響開(kāi)發(fā)雨水控制利用中所涉及的規劃、設計、工程建設、維護管理整個(gè)過(guò)程中相關(guān)的技術(shù)和主要術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了研討，在調研與研討的基礎上進(jìn)一步補充完善標準內容。
2020年12月，國家標準終于發(fā)布實(shí)施，為海綿城市建設打下了堅實(shí)的技術(shù)標準基礎。加上正在制定的“設施運行與維護規范”，本系列標準規定了低影響開(kāi)發(fā)雨水控制利用實(shí)踐中的基礎術(shù)語(yǔ)、設施分類(lèi)和運維等方面，適用于低影響開(kāi)發(fā)雨水控制利用系統設計、規劃、建設、維護與管理、評價(jià)等過(guò)程，將助力全國的海綿城市建設。(王 媛)
