5月12日下午，河北省政府新聞辦召開(kāi)《河北省縣城建設提質(zhì)升級三年行動(dòng)實(shí)施方案》解讀新聞發(fā)布。河北省住房和城鄉建設廳一級巡視員李賢明出席新聞發(fā)布會(huì )，對《方案》的具體內容進(jìn)行解讀。
李賢明介紹，在“十三五”期間開(kāi)展縣城建設工作的基礎上，河北立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)縣城建設高質(zhì)量發(fā)展為目標，主要把握分類(lèi)分級、提質(zhì)進(jìn)位、創(chuàng )新引領(lǐng)、統籌推動(dòng)的四條原則，通過(guò)持續開(kāi)展縣城建設提質(zhì)升級三年行動(dòng)，引導各地補短板、強基礎、提品質(zhì)、惠民生，全面提升縣城規劃建設管理水平。
《方案》提出，2021年至2023年，圍繞建設宜居、宜業(yè)、綠色、韌性、智慧、人文的現代化中小城市，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)貌特色塑造行動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)、公共服務(wù)配套行動(dòng)、基礎設施完善行動(dòng)、城市更新改造行動(dòng)、宜居環(huán)境打造行動(dòng)、城市管理提升行動(dòng)七大專(zhuān)項行動(dòng)。
一是風(fēng)貌特色塑造行動(dòng)，含提升規劃設計水平、彰顯區域空間特色、強化歷史文化傳承、加強城區建筑管控等四方面舉措。2021年，完成總體城市設計編制。2022年至2023年，每年完成2項以上重點(diǎn)地區城市設計，積極打造特色風(fēng)貌建筑，探索創(chuàng )新歷史文化街區和歷史建筑的活化利用。
二是產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)，含優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)融合、加快發(fā)展“河北建造”等三方面舉措。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城基礎設施、公共服務(wù)等要素互動(dòng)共贏(yíng)、良性循環(huán)。打造一批產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)城融合示范區，加快推進(jìn)縣城新區、開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展，形成互聯(lián)互通、功能互補、融合發(fā)展新格局。
三是公共服務(wù)配套行動(dòng)，含統籌公共服務(wù)設施、加強教育設施建設、完善衛生健康設施、構建養老服務(wù)體系、推進(jìn)文化體育設施等五方面舉措。落實(shí)國家和省公共服務(wù)設施配建有關(guān)要求，推動(dòng)教育、衛生、養老、文化、體育設施建設，合理布局并形成以社區級設施為基礎、縣級設施銜接配套的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
四是基礎設施完善行動(dòng)，含推進(jìn)道路交通設施建設、加快供水節水設施建設、提高燃氣供熱保障能力、完善環(huán)境衛生設施功能、加強停車(chē)設施建設等五方面舉措。優(yōu)化城區路網(wǎng)結構，合理布局客運站和公交站點(diǎn)。大力創(chuàng )建節水型城市，建立健全燃氣應急儲備制度，完善供熱監管信息平臺功能，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設，鼓勵建設機械式立體停車(chē)場(chǎng)等集約化停車(chē)設施。
五是城市更新改造行動(dòng)，含持續推進(jìn)棚戶(hù)區改造、加快老舊小區改造、積極推進(jìn)城中村改造、補齊市政管網(wǎng)短板、增強排水防澇能力等五方面舉措。全省縣城棚戶(hù)區改造開(kāi)工17.7萬(wàn)套、老舊小區改造2949個(gè)、啟動(dòng)城中村改造299個(gè)。2021年完成建成區既有雨污合流制管網(wǎng)改造和易積水區域整治，開(kāi)展市政地下管網(wǎng)等基礎設施普查，逐步完善排水防澇設施體系。
六是宜居環(huán)境打造行動(dòng)，含提升建筑節能水平、推動(dòng)完整居住社區建設、創(chuàng )建綠色社區、提升園林綠化品質(zhì)等四方面舉措。開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑示范，持續開(kāi)展完整居住社區、綠色社區建設活動(dòng)。因地制宜建設綜合公園、社區公園、口袋公園等，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。
七是城市管理提升行動(dòng)，含開(kāi)展城市體檢評估、整治縣城容貌秩序、強化精細管理、提升智慧管理水平、加強安全韌性管理等五方面舉措。開(kāi)展省級城市體檢試點(diǎn)，推進(jìn)縣城容貌環(huán)境“十亂”專(zhuān)項整治。積極打造“美麗街區”和“精品街道”。持續開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全專(zhuān)項整治。
李賢明表示，此次縣城建設提質(zhì)升級三年行動(dòng)在以往工作基礎上，著(zhù)重在四個(gè)方面明確創(chuàng )新舉措。
一是分類(lèi)指導。綜合考慮各縣(市、組團區)地區生產(chǎn)總值、建成區面積、建成區人口等因素，將全省縣(市、組團區)分為A、B兩類(lèi)。即：以地區生產(chǎn)總值100億元(含)、建成區面積10平方公里、建成區人口10萬(wàn)人為界限劃分，其中：A類(lèi)縣(市、組團區)同時(shí)滿(mǎn)足三項指標，B類(lèi)縣(市、組團區)不同時(shí)滿(mǎn)足三項指標。
二是分級評價(jià)。根據國家和省重點(diǎn)工作要求，圍繞七大專(zhuān)項行動(dòng)，每年制定縣城提質(zhì)升級指標體系，每項具體指標分為高、中、低三個(gè)級別，進(jìn)行正面引導。比如，2021年度的指標體系中，A、B兩類(lèi)指標體系均對應7大行動(dòng)，分別提出45項具體指標，并分為高、中、低三個(gè)級別。同時(shí)，在正負面清單明確了12方面、24項具體獎懲內容。
三是綜合評定。年度指標設置突出當年縣城的變化程度，評分標準按照既有水平占30%、增量占70%進(jìn)行細化。同時(shí)，委托第三方開(kāi)展隨機實(shí)地暗訪(fǎng)、線(xiàn)上線(xiàn)下群眾評議、組織定期評估等方式，突出考察各地前后變化和實(shí)施成效。引導各縣，尤其是體量小、基礎弱的地方，轉變以往“基礎差、沒(méi)希望”的觀(guān)念，著(zhù)力在增量變化上下功夫、出成效。綜合評定側重體現增比進(jìn)位，按A、B兩類(lèi)分別評出樣板示范縣、品質(zhì)提升縣、基礎強化縣，在全省進(jìn)行通報。
四是強化落實(shí)。注重引導各地找準自身定位，結合區域稟賦和基礎條件，逐項對標對表指標要求，找準短板弱項，抓好項目建設，把各項指標的“補短板”舉措落實(shí)到具體項目上，實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理，確保任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。定期組織召開(kāi)省級現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )，觀(guān)摩項目、交流經(jīng)驗、調度工作，促進(jìn)整體水平提升。設區市要實(shí)行半年集中檢查指導、季調度和定期通報制度，有力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
