實(shí)體經(jīng)濟是強國之本、富民之基。“十四五”開(kāi)局之年，制造業(yè)的鼓勵投資方向有哪些？小微企業(yè)的融資難有所緩解嗎？創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)了多少就業(yè)？日前，國家發(fā)展改革委舉行“惠企紓困”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，回應社會(huì )關(guān)切。

　　支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展

　　方向不變、力度不減

　　浙江溫州，通過(guò)自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現系統，政策兌現從“企業(yè)自主申報”轉變?yōu)?ldquo;政策精準上門(mén)”；福建泉州，無(wú)還本續貸的“無(wú)間貸”產(chǎn)品，有效解決小微企業(yè)貸款到期日與貨款回籠周期不匹配的難題；四川成都，民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題清理化解專(zhuān)項行動(dòng)已累計化解民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權證辦理、企業(yè)糾紛、拖欠賬款、政府承諾事項兌現等問(wèn)題800多個(gè)……

　　去年以來(lái)，一系列惠企紓困的政策“大禮包”助推廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上。“下大力氣持續抓好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)的落實(shí)，方向不變、力度不減。”國家發(fā)展改革委體改司副司長(cháng)蔣毅說(shuō)。

　　市場(chǎng)準入是民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)注的問(wèn)題。目前，我國市場(chǎng)準入負面清單事項已由151項縮減至123項?！妒袌?chǎng)準入負面清單(2020年版)》已開(kāi)展全面修訂。

　　“下一步，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入效能評估的指標體系，逐步擴大評估范圍，實(shí)施違背負面清單案例歸集與通報，暢通市場(chǎng)主體對各類(lèi)市場(chǎng)準入問(wèn)題的反饋渠道，營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準入環(huán)境。”蔣毅說(shuō)，國家發(fā)展改革委還將開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟跨區域發(fā)展政策協(xié)同試點(diǎn)，解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、要素不流動(dòng)、市場(chǎng)不聯(lián)通的問(wèn)題。

　　穩定制造業(yè)投資，對夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟根基，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”具有重要作用。今年以來(lái)，我國制造業(yè)投資保持了良好增長(cháng)勢頭。前三季度，制造業(yè)投資同比增長(cháng)14.8%，高于全部投資增速7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“將積極鼓勵引導社會(huì )資本加大投資力度，保持制造業(yè)投資良好增長(cháng)態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)霍福鵬介紹，一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，鼓勵企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件加大投資布局；二是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，鼓勵企業(yè)加大技改投入，加快向高端化、智能化、綠色化轉型；三是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵企業(yè)瞄準未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向，持續擴大有效投資，加快重大技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化步伐；四是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域布局，鼓勵企業(yè)加大在中西部和東北地區投資力度，實(shí)現產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，增強產(chǎn)業(yè)根植性。

　　推動(dòng)納稅等信息納入共享范圍

　　便利中小微企業(yè)融資

　　貸款等候時(shí)間又縮短了!浙江省“信易貸”平臺與市場(chǎng)監管等11個(gè)部門(mén)協(xié)同銜接，在線(xiàn)管理201家銀行機構，精準對接企業(yè)11.2萬(wàn)家，中小微企業(yè)貸款不用再一家一家跑，不少業(yè)務(wù)實(shí)現“一站式”辦理。不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理時(shí)長(cháng)，由5—8個(gè)工作日縮減至不足5小時(shí)。

　　貸款手續更便捷了!針對中小微企業(yè)分散化、零售化、長(cháng)尾化特點(diǎn)，農業(yè)銀行開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的中小微企業(yè)信用評價(jià)體系，實(shí)現企業(yè)速申速貸、隨借隨還，小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批流程需要時(shí)間從幾個(gè)星期縮短到3天以?xún)取?/p>

　　近年來(lái)，各地各部門(mén)采取一系列有力有效措施支持中小微企業(yè)融資，取得了明顯成效。

　　國家發(fā)展改革委財金司副司長(cháng)張春介紹，國家發(fā)展改革委依托所屬的全國信用信息共享平臺，建成運行了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，并與255個(gè)地方平臺或站點(diǎn)實(shí)現對接，為銀行、保險、擔保等機構提供涉企信用信息查詢(xún)等服務(wù)，提升對中小微企業(yè)的精準畫(huà)像能力，形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環(huán)。

　　目前，中小微企業(yè)融資繼續呈現“量增、面擴、價(jià)降”態(tài)勢。

　　從全國情況看，截至三季度末，普惠小微貸款余額18.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)27.4%。9月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款利率為4.89%，比上年12月下降了0.19個(gè)百分點(diǎn)。

　　從融資信用服務(wù)平臺情況看，截至8月末，累計注冊企業(yè)999.4萬(wàn)家，通過(guò)平臺累計發(fā)放貸款超過(guò)4萬(wàn)億元，部分地方平臺發(fā)放貸款的平均利率低于全國普惠小微貸款利率約1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“目前，我們正在研究起草相關(guān)政策文件，將以更大力度推動(dòng)納稅、社會(huì )保險費和住房公積金繳納、水電煤氣、倉儲物流、不動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權等信息納入共享范圍，夯實(shí)信用信息在促進(jìn)中的‘基礎樁’作用。”張春表示，國家發(fā)展改革委還將支持有條件的地方在充分運用現有信息系統的基礎上，統籌建設融資服務(wù)平臺，構建全國一體化的融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。

　　“創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)”

　　累計新增就業(yè)機會(huì )240萬(wàn)個(gè)

　　“十四五”規劃綱要提出，建立促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制。今年以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依托212家國家雙創(chuàng )示范基地開(kāi)展了“創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)”。“截至目前，已累計新增就業(yè)機會(huì )240萬(wàn)個(gè)，有效發(fā)揮了創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的示范作用。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(cháng)朱建武說(shuō)。

　　為解決重點(diǎn)群體就業(yè)提供了示范。高校畢業(yè)生就業(yè)方面，通過(guò)企業(yè)、高校示范基地結對，近千名實(shí)戰經(jīng)驗豐富的創(chuàng )業(yè)導師，輔導2萬(wàn)多名學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)，舉辦200多場(chǎng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，共計為畢業(yè)生提供了27萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )；農民工就業(yè)方面，示范基地聚焦家政服務(wù)、養老托育、鄉村旅游、家電回收等吸納就業(yè)能力強的社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )單元”創(chuàng )業(yè)項目，目前已吸引資金投入23億元，創(chuàng )造了143萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。

　　為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融合發(fā)展提供了示范。通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，示范基地打造專(zhuān)業(yè)化、全鏈條的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，已經(jīng)轉化科技成果1.4萬(wàn)項，培育“隱形冠軍”企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)近千家。同時(shí)，示范基地積極推進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，通過(guò)共享資源、聯(lián)合攻關(guān)、訂單支持等市場(chǎng)化方式，與12萬(wàn)家中小企業(yè)合作，帶動(dòng)中小企業(yè)新增26萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。

　　為創(chuàng )業(yè)促進(jìn)共同富裕提供了示范。一批示范基地針對本地優(yōu)勢特色，大力扶持創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)一大批人在家門(mén)口致富。示范基地河南鹿邑縣，吸引9萬(wàn)多名返鄉創(chuàng )業(yè)人員，創(chuàng )辦尾毛化妝刷各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體3.5萬(wàn)家，帶動(dòng)近20萬(wàn)名農民在家門(mén)口就業(yè)致富。

　　創(chuàng )業(yè)離不開(kāi)創(chuàng )新。據介紹，國家發(fā)展改革委系統規劃“十四五”和中長(cháng)期國家重大科技基礎設施，針對在建的大設施，今年下達中央預算內投資60億元，直接帶動(dòng)地方配套投資40億元，間接帶動(dòng)社會(huì )研發(fā)投入數百億元。

　　“國家發(fā)展改革委將在既有工作基礎上，進(jìn)一步提升創(chuàng )新高地建設的引領(lǐng)作用，提升創(chuàng )新能力建設的支撐作用，提升創(chuàng )新平臺建設的放大作用，持續抓好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造。”朱建武說(shuō)。(陸婭楠)