今年世界城市日的主題是“應對氣候變化，建設韌性城市”，旨在提高有關(guān)適應氣候變化和城市韌性的公眾意識;通過(guò)分享提高城市韌性解決方案，鼓勵在國家和地方層面采取有效的氣候行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》和《新城市議程》，促進(jìn)全球城市可持續發(fā)展。在近日舉辦的2021年世界城市日中國主場(chǎng)活動(dòng)暨首屆城市可持續發(fā)展全球大會(huì )上，中外專(zhuān)家共議城市韌性發(fā)展之策，為全球應對氣候變化貢獻了智慧力量。

　　路徑：綠色低碳發(fā)展

　　“必須走綠色低碳發(fā)展道路。”在此次活動(dòng)中，低碳、減碳成為多位專(zhuān)家學(xué)者口中的關(guān)鍵詞。

　　走綠色低碳的發(fā)展道路，是城市的必然選擇。英國皇家特許測量師學(xué)會(huì )全球主席劉健民在視頻演講中提出，源自城市的能源消耗和溫室氣體排放占據了全球總量的3/4，因此必須對城市現狀進(jìn)行深刻反思，使其能夠更好地適應未來(lái)。

　　城市作為人類(lèi)生產(chǎn)與生活的聚集地，是經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的主要推動(dòng)力量，同時(shí)也是全球氣候變化災害風(fēng)險的高發(fā)區域。為有效應對氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險挑戰，城市需要探索綠色低碳發(fā)展路徑，采取創(chuàng )新舉措，保障城市安全和可持續發(fā)展。

　　現在，中國已進(jìn)入綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中國城市規劃設計研究院院長(cháng)王凱表示，2035年前后中國城鎮化率將達到75%，這意味著(zhù)還有1.5億~2億人要進(jìn)入城市生活。在這之前的10年~15年是中國的減碳窗口期，要盡快形成綠色技術(shù)體系，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，避免“高碳鎖定”效應。

　　推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展，既是應對氣候變化、提高城市安全韌性的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的迫切需要。當前，我國已經(jīng)把推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、提升安全韌性作為城市發(fā)展建設的重中之重。

　　近年來(lái)，各地都在積極實(shí)施城鄉建設領(lǐng)域碳達峰碳中和行動(dòng)，加快轉變“大量建設、大量消耗、大量排放”的開(kāi)發(fā)建設方式，推進(jìn)綠色建造和綠色建材應用，建設高品質(zhì)的綠色建筑，倡導綠色出行、垃圾分類(lèi)等綠色的生活方式。在這一過(guò)程中，中國形成了一批提升城市可持續發(fā)展能力的可復制、可推廣的經(jīng)驗，為世界城市綠色低碳發(fā)展提供了新經(jīng)驗和新樣板。

　　方法：建設韌性城市

　　氣候變化挑戰下，我們需要充滿(mǎn)韌性的城市：能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，合理調配資源以從災害中快速恢復過(guò)來(lái)。

　　韌性城市的關(guān)鍵要素是碳中和城市、生態(tài)城市、智慧城市、可持續發(fā)展城市、應對氣候變化和災害的城市，是一個(gè)非常廣泛的概念。中國科學(xué)院院士鄭時(shí)齡表示，建設韌性城市需要有面向未來(lái)發(fā)展的戰略目標，需要有科學(xué)的規劃、政策的長(cháng)遠導向，同時(shí)整合并拓展海綿城市、公園城市等理念，導入生態(tài)城市、可持續發(fā)展城市、智慧城市以及文化大都市的系統。

　　韌性城市建設需要建立健全發(fā)展規劃體系，統籌城市適應新技術(shù)應對新風(fēng)險的能力。據中華人民共和國香港特別行政區政府發(fā)展局局長(cháng)黃偉綸介紹，香港通過(guò)推動(dòng)可持續的規劃和城市設計，搭建智慧、環(huán)保及具有抗御力的綜合基建系統，采用交通、土地用途及環(huán)境的綜合策略規劃促進(jìn)智慧出行來(lái)提升城市抵御風(fēng)險的能力。

　　城市建設中存在的諸多問(wèn)題都可以在韌性城市的建設中一一得到解決，這在上海市奉賢區的實(shí)踐中可見(jiàn)一斑。中共上海市奉賢區委書(shū)記莊木弟表示，奉賢新城在建設中把打造韌性城市作為目標和責任，通過(guò)打造江南城鄉空間的策源地、新江南生活生產(chǎn)的弄潮地和新江南生態(tài)肌理的重塑地，讓城市的抗壓性更強，讓生活在這座城市的百姓更幸福。

　　劉健民表示，韌性城市建設有著(zhù)必要性和緊迫性，是城市發(fā)展的必選項，隨著(zhù)工作推進(jìn)，韌性城市建設紅利正逐步顯現。強有力的地方治理、繁榮的地方經(jīng)濟以及公民健康狀況和幸福感提升，這些韌性城市所帶來(lái)的紅利將相互促進(jìn)并良性循環(huán)。

　　合力：匯聚國際智慧

　　新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)對人類(lèi)經(jīng)濟和社會(huì )造成嚴重破壞，同時(shí)，氣候變化的腳步并未因此而暫停，城市在氣候變化中不斷受到影響。

　　聯(lián)合國人居署全球方案司司長(cháng)拉夫圖斯在視頻致辭中表示，城市應該抓住疫情后復蘇時(shí)期所帶來(lái)的機會(huì )，重新考量城市生活，創(chuàng )造一個(gè)更加健康、美好的環(huán)境供人們生活與工作。舉辦世界城市日活動(dòng)的目的，就是通過(guò)這一至關(guān)重要的國際交流平臺，促進(jìn)國家與城市之間關(guān)于應對挑戰、尋找解決方案的合作，為全球可持續性城市化尋求出路。

　　新加坡國家發(fā)展部兼外交部高級政務(wù)部長(cháng)沈穎在視頻致辭中分享了新加坡的探索經(jīng)驗。她提出，氣候變化是這一代人和未來(lái)幾代人面臨的共同挑戰，世界各國政府需要采取一致行動(dòng)來(lái)扭轉局面。同時(shí)，緩解氣候變化要與社區緊密合作，充分利用整個(gè)社會(huì )的想法和力量。

　　面對全球環(huán)境治理的困難，需要國際社會(huì )取眾人之智，用眾人之力，把應對氣候變化、建設韌性城市作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重要抓手，構建人與自然生命共同體，共創(chuàng )城市更加美好的未來(lái)。

　　“未來(lái)，我們將依托世界城市日平臺，進(jìn)一步深化與聯(lián)合國人居署等國際組織的合作，并在此基礎上引導更多專(zhuān)家學(xué)者、普通民眾關(guān)注城市的可持續發(fā)展，為打造共建共治共享的城市治理新格局貢獻力量。”上海市副市長(cháng)張為進(jìn)行總結講話(huà)時(shí)說(shuō)。(楊若男)