11月4日，中國移動(dòng)首發(fā)上會(huì )，這意味著(zhù)三大運營(yíng)商“齊聚”A股的步伐再進(jìn)一步，也是央企、國企積極“擁抱”A股的一個(gè)縮影。

　　去年印發(fā)的《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》(下稱(chēng)《行動(dòng)方案》)明確，在2021年底前完成70%的改革目標任務(wù)。如今，“年檢”時(shí)間已近在眼前。從《行動(dòng)方案》內容看，涉及推動(dòng)國有企業(yè)上市及圍繞上市進(jìn)行各種改革，包括積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革等。

　　年內49家國企A股上市

　　今年作為國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，如何確保年底前完成70%的改革目標任務(wù)，無(wú)疑是央企及地方國企今年工作的重中之重。

　　11月2日，南方電網(wǎng)相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，截至目前，南方電網(wǎng)國企改革三年行動(dòng)總體任務(wù)完成率已超過(guò)70%，提前完成國務(wù)院國資委要求的年度進(jìn)度目標。不僅如此，南方電網(wǎng)正進(jìn)一步提速加力、全面推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，以確保年底完成85%以上的改革任務(wù)。

　　從具體的改革推進(jìn)情況看，南網(wǎng)能源于今年1月在A(yíng)股成功上市，已成為南方電網(wǎng)在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極穩妥引資引制、深度轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的重要成果。

　　統計數據顯示，今年以來(lái)，A股市場(chǎng)共有49家國企實(shí)現上市，較去年同期的27家增長(cháng)81.48%。具體來(lái)看，包括22家央企國資控股公司、14家省屬?lài)Y控股公司及13家地市國資控股公司。

　　從上市板塊來(lái)看，上述49家國企中，在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市的企業(yè)數量合計達30家，占比61.22%。從募資金額來(lái)看，49家國企首發(fā)募集資金合計超1439.22億元，與去年同期約748.62億元的金額相比，幾乎實(shí)現翻倍增長(cháng)。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國對記者表示，國企上市，既可以利用資本市場(chǎng)進(jìn)一步完善企業(yè)治理與管理，也可以借助資本市場(chǎng)加快優(yōu)化資本布局結構、改善資產(chǎn)質(zhì)量。而國有企業(yè)通過(guò)改革實(shí)現發(fā)展質(zhì)量的提升后，同樣需要通過(guò)進(jìn)入資本市場(chǎng)來(lái)展現發(fā)展成果。

　　國信證券高級研究員張立超在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，作為深化國資改革、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有效抓手，國企上市是完善國資監管、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局、聯(lián)動(dòng)社會(huì )資本的重要途徑。國企上市有助于進(jìn)一步打通混改通道，拓寬融資渠道，獲得長(cháng)期發(fā)展所需的資金。

　　國務(wù)院國資委產(chǎn)權管理局副局長(cháng)謝小兵此前公開(kāi)表示，國資委將推動(dòng)一批中央企業(yè)科技創(chuàng )新的“尖兵”在科創(chuàng )板上市，提升自主創(chuàng )新能力。

　　“通過(guò)上市，可以解決企業(yè)的融資問(wèn)題。同時(shí)，資本市場(chǎng)還將推動(dòng)國企完善中長(cháng)期激勵機制，將個(gè)人利益與公司發(fā)展綁定，為國企穩步發(fā)展提供重要的組織保障和人才支撐。”張立超如是說(shuō)。

　　混改向增量領(lǐng)域“開(kāi)拓”

　　作為《行動(dòng)方案》聚焦的八方面重點(diǎn)內容之一，混合所有制改革歷來(lái)備受市場(chǎng)各方關(guān)注。

　　記者從中國建材了解到，中國建材共制定了涵蓋158項任務(wù)的國企改革三年行動(dòng)任務(wù)臺賬。截至今年上半年，累計完成比例達到60%，預計全年完成比例有望達到80%。

　　談及對混改的認識，中國建材集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)周育先此前向記者表示，“央企實(shí)力+民企活力=企業(yè)競爭力”，這一公式既是對國企民企關(guān)系的深刻理解，也是進(jìn)行混改的重要依據。發(fā)展混合所有制不僅是資金的混合，更是能力的混合、優(yōu)勢的混合、文化的混合?；旌纤兄聘母镒钪匾氖抢^承國企和民企的優(yōu)點(diǎn)，把國企的經(jīng)濟實(shí)力、規范管理和民企的市場(chǎng)活力、拼搏精神有機結合起來(lái)。

　　國家發(fā)改委10月下旬披露的數據顯示，2021年上半年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項。各地通過(guò)混改引入社會(huì )資本超過(guò)900億元。

　　10月21日，國家發(fā)改委召開(kāi)的推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，體改司司長(cháng)徐善長(cháng)透露，下一步在混改方面，國家發(fā)改委將研究建立混改引戰對接機制，為社會(huì )資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。此外，還將圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改。

　　劉興國表示，研究建立混改引戰對接機制，除了降低重復搜尋成本、提升戰略投資者質(zhì)量外，還有助于加快混改項目與戰略投資者的對接進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現混改項目與戰略投資者的精準對接。

　　而此次國家發(fā)改委提出的“在新能源、儲能設施建設等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改”，無(wú)疑為后續推進(jìn)混合所有制改革進(jìn)一步打開(kāi)想象空間。

　　應該說(shuō)，當前新能源、儲能領(lǐng)域都存在一定的技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，需要加大研發(fā)投入力度，盡快在“卡脖子”環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破，這無(wú)疑需要雄厚的資金作為支撐。在劉興國看來(lái)，這一方面，需要集合國有資本與民間資本力量，共同參加相關(guān)技術(shù)研發(fā)，強化技術(shù)研發(fā)的資金支撐能力;另一方面，基于技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，也需要多路資本共同參與，共享發(fā)展成果，分擔發(fā)展風(fēng)險。所以，以混改方式來(lái)推動(dòng)新能源與儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)是一個(gè)較為優(yōu)化的方案。

　　除了混改的廣度將有所“開(kāi)拓”外，國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗近日表示，下一步，國資委將在深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)中，把深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉機制上，發(fā)揮戰略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革，用好用足中長(cháng)期激勵政策，加強黨的建設，確保增強活力動(dòng)力，提高效率效益。(杜雨萌)