日前，住建部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，強調加快發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。此后，廈門(mén)等地接連發(fā)布租房市場(chǎng)調控政策，明確加快發(fā)展保障性租賃住房，建立穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制。

　　完善住房保障體系

　　國務(wù)院日前召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議強調，要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點(diǎn)任務(wù)，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問(wèn)題。

　　中泰證券研報顯示，在房住不炒的基調下，要建立穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(cháng)效機制，供給端的作用不容忽視。保障性住房是房地產(chǎn)長(cháng)效機制重要組成部分，目前我國已初步形成廉租住房、經(jīng)濟適用房、住房公積金、公共租賃住房、限價(jià)房等多形式的住房保障體系。在城鎮化不斷深化的當下，公共租賃住房重要性日益凸顯，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》正當其時(shí)。完善土地支持政策，多渠道供應土地。隨著(zhù)保障性住房租賃政策的落地，將弱化大城市高房?jì)r(jià)對人口的擠出效應。

　　住房和城鄉建設部住房保障司相關(guān)負責人近日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加速和流動(dòng)人口規模擴大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民和青年人的住房困難問(wèn)題日益凸顯，須加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。

　　上述負責人指出，加快發(fā)展保障性租賃住房，首先要明確保障對象。在一些人口凈流入、房?jì)r(jià)偏高的大城市，新市民、青年人“買(mǎi)不起房、租不好房”的問(wèn)題還比較突出。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，特別是要優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。要賦予城市人民政府更多自主權，可以利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地和存量閑置房屋建設等，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式和渠道籌集房源。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房建設。

　　下一步，住建部將繼續指導人口凈流入的大城市等從確定發(fā)展目標、落實(shí)支持政策、建立工作機制等方面加快發(fā)展保障性租賃住房。今年10月底前，應確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，并向社會(huì )公布。新市民和青年人多、房?jì)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。

　　獲稅收支持

　　為了進(jìn)一步支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，財政部、稅務(wù)總局和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》(下稱(chēng)《公告》)，自2021年10月1日起執行。

　　《公告》明確，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用上述簡(jiǎn)易計稅方法并進(jìn)行預繳的，減按1.5%預征率預繳增值稅。同時(shí)，對企事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)表示，此次政策減稅內容多、力度大，包括增值稅減免、房產(chǎn)稅減免等內容，充分體現了對于長(cháng)租公寓企業(yè)降低稅費負擔的導向。減稅涉及面廣，除了原有的長(cháng)租公寓企業(yè)以外，一些存量土地開(kāi)發(fā)的項目，也有類(lèi)似減免的機會(huì )和空間。例如，《公告》的出臺意味著(zhù)住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房享有與個(gè)體工商戶(hù)出租住房同樣的稅收優(yōu)惠?！豆妗穼⒆赓U住房房產(chǎn)稅優(yōu)惠從向“個(gè)人”出租住房，擴大到向“個(gè)人+專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)”出租住房，稅收優(yōu)惠范圍更廣。

　　多地積極落實(shí)

　　值得注意的是，近期，以廈門(mén)、杭州為代表的多個(gè)城市接連發(fā)布加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)，積極落實(shí)國務(wù)院、住建部相關(guān)文件精神。

　　7月26日，廈門(mén)市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出擴大保障性租賃住房供給，滿(mǎn)足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。明確從加大土地政策支持、落實(shí)稅費和中央補助資金支持政策、完善金融政策配套、簡(jiǎn)化審批流程四個(gè)方面給予政策支持。

　　加大土地政策支持方面，《意見(jiàn)》提出，產(chǎn)業(yè)園區內新供應土地的工業(yè)項目，宗地內允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設施用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%，提高的部分主要建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅;鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區中各工業(yè)項目的配套比例對應的用地面積或建設面積集中起來(lái)，統一建設宿舍型保障性租賃住房。

　　東海證券研報顯示，預計各地特別是大城市會(huì )積極擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結構性供給不足，讓每個(gè)人都實(shí)現住有所居的目標。(董 添)