“如何在2030年以前達到建筑的碳達峰?建筑要實(shí)現從節能向低碳節能轉變，單體低碳向區域低碳轉變，傳統產(chǎn)業(yè)支撐向現代建筑產(chǎn)業(yè)轉變。最終實(shí)現從低能耗建筑到零能耗建筑，從建筑耗能到產(chǎn)能的根本性轉變。”中國建筑節能協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、原住房和城鄉建設部建筑節能與科技司巡視員武涌在5月29日召開(kāi)的第二屆中國情結供熱產(chǎn)業(yè)峰會(huì )上表示。

　　本屆峰會(huì )以“清潔供熱碳中和，綠色發(fā)展新格局”為主題，圍繞碳中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、未來(lái)趨勢及清潔取暖試點(diǎn)城市進(jìn)展、北方農村和南方氣候過(guò)渡帶地區清潔供熱技術(shù)路徑等進(jìn)行了探討。

　　建筑業(yè)是能耗大戶(hù)

　　建筑作為一項能耗大戶(hù)，其全過(guò)程能耗總量占全國能耗總量的近一半。高耗能建筑已給社會(huì )帶來(lái)了沉重的能源負擔，嚴重制約了我國的可持續發(fā)展步伐。做好碳達峰、碳中和工作，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的今年的八項重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　“建材生產(chǎn)階段能耗占全國總量的比重為23.8%，建筑施工階段能耗占全國總量的1%，建筑運行階段能耗占全國總量的21.7%。在當前全國建筑中，公共建筑占總建筑面積的19%，但能耗與碳排放站總量的38%，公共建筑高能耗的形勢依然非常嚴峻。”武涌在會(huì )上分享了這樣一組數字。

　　“十一五”到“十三五”期間，隨著(zhù)我國生態(tài)文明建設和建筑節能建設工作的推進(jìn)，我國建筑業(yè)碳排放的增速明顯放緩，年均增速從7.4%降到3.1%。但由于城鎮化的持續推進(jìn)，未來(lái)建筑用能剛性需求的態(tài)勢很難改變，因此降低建筑能耗迫在眉睫。

　　對于如何在2030年以前達到建筑的碳達峰?武涌提出，建筑要從節能向低碳節能轉變，單體低碳向區域低碳轉變，傳統產(chǎn)業(yè)支撐向現代建筑產(chǎn)業(yè)轉變。他建議，構建以30/60目標為導向的目標體系，建立現代建筑業(yè)的技術(shù)體系，構建全生命周期標準體系、激發(fā)市場(chǎng)活力的政策體系和基于從業(yè)人員的低碳節能能力。最終實(shí)現從低能耗建筑到零能耗建筑，從建筑耗能到產(chǎn)能的根本性轉變。

　　近年來(lái)，住建部及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、地方政府不斷通過(guò)建筑節能，提高建筑保溫性能等措施來(lái)降低供熱的能耗，這是建筑用能減碳的重要途徑。

　　供熱是建筑節能重要的著(zhù)力點(diǎn)

　　“碳達峰、碳中和目標的提出，給清潔供熱行業(yè)帶來(lái)新挑戰。統計數據顯示，目前供熱領(lǐng)域碳排放總量占全社會(huì )碳排放總量近10%，主要來(lái)自熱電聯(lián)產(chǎn)和各類(lèi)燃煤、燃氣鍋爐生產(chǎn)的熱力。” CHIC主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、原巡視員周宏春表示。

　　住房和城鄉建設部標準定額司一級巡視員倪江波在會(huì )上表示，占建筑用能1/4的供熱是建筑節能重要的著(zhù)力點(diǎn)?！吨袊鍧嵐岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2021》中提到，截至2020年底，我國北方地區建筑供熱面積為218億平方米，其中城鎮供熱面積148億平方米，農村供熱面積70億平方米。農村供熱面積約占全國供熱面積的三分之一，因此農村地區供熱對于清潔供熱意義重大。

　　今年是十四五開(kāi)局之年，建筑行業(yè)供熱也迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期。中央財經(jīng)委第九次會(huì )議明確要求建筑領(lǐng)域要提升節能標準，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。城鎮建設和鄉村振興都要遵循低碳綠色發(fā)展要求。

　　建筑領(lǐng)域要提升節能標準，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，城鄉更新和鄉村振興都要貫徹綠色低碳發(fā)展要求，走出一條清潔供熱新路徑。倪江波表示，一是要貫徹節約優(yōu)先方針，落實(shí)建筑領(lǐng)域提升節能標準的要求，在保證技術(shù)經(jīng)濟性好的前提下，盡快達到超低能耗標準，以至更高水平的建筑節能標準，盡早實(shí)現供熱端少供熱，甚至更高水平的節能用房不供熱的節能目標。

　　二是堅持低碳、零碳的節能方向，轉變供熱方式，大力發(fā)展可持續熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、核電余熱等熱源供熱，推動(dòng)空氣能熱泵等替代燃煤燃氣鍋爐，加強淺層及中心層地熱運用，在夏熱冬冷地區積極導向空氣能熱泵等低碳、分散的取暖方式。

　　三是新建農房應執行農村建筑節能標準，因地制宜實(shí)施既有農房節能改造，統籌“清潔供、節約用”，推進(jìn)農房在雙碳目標下的清潔取暖。

　　四是大力推進(jìn)農村屋頂光伏行動(dòng)，推動(dòng)農村生活用能全面電氣化，引導大型企業(yè)與地方政府約定農村光伏商業(yè)模式，運用綠色金融、財政稅收、價(jià)格手段等組合拳政策構建市場(chǎng)化的運行環(huán)境。

　　他還透露，當前住建部圍繞城鄉建設綠色發(fā)展和國家碳達峰碳中和要求，正在制定城鄉建設領(lǐng)域2030年前碳達峰實(shí)施方案和綠色建筑與建筑節能十四五發(fā)展規劃，著(zhù)力構建城鄉建設領(lǐng)域碳達峰、碳中和的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，構建新發(fā)展格局。

　　此外，《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2021》建議，在清潔供熱實(shí)施方案的選擇上，賦予地方政府更大的自主選擇權，鼓勵縣、區、鎮一級的政府自行聘請第三方團隊，因地制宜選擇本地區清潔供熱方案。

　　周宏春表示，多數地方政府在推進(jìn)清潔供熱改造時(shí)，財政緊張是掣肘因素之一。他建議，金融行業(yè)創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構建多層次綠色金融市場(chǎng)體系，對清潔供熱領(lǐng)域的項目投融資、項目運營(yíng)、風(fēng)險管理等提供金融服務(wù)。

　　他還建議，國家引導清潔供熱行業(yè)進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，鼓勵提高綠電、清潔能源在熱源中的比例，經(jīng)濟欠發(fā)展地區可以通過(guò)碳交易市場(chǎng)獲得一定資金支持。