近日，國新辦舉行“貫徹落實(shí)‘十四五’規劃綱要，加快建立現代財稅體制”發(fā)布會(huì )。財政部有關(guān)負責人回應了社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　提升減稅降費政策效果

　　近年來(lái)，我國持續實(shí)施大規模減稅降費政策，“十三五”時(shí)期累計減稅降費超過(guò)7.6萬(wàn)億元。“十四五”期間，減稅降費有哪些部署和安排?

　　財政部部長(cháng)助理歐文漢表示，將綜合考慮財政可持續和實(shí)施助企紓困政策的需要，在以下五個(gè)方面著(zhù)力完善政策、提升實(shí)施效果——

　　一是繼續執行制度性減稅政策。降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續實(shí)施，讓政策疊加效應持續釋放。

　　二是階段性減稅降費政策有序退出。對2020年出臺的應對疫情的階段性減稅降費政策分類(lèi)調整、有序退出。適當延長(cháng)小規模納稅人減征增值稅等政策執行期限。對涉及疫情防控保供等臨時(shí)性、應急性政策，到期后停止執行。

　　三是強化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠。在落實(shí)普惠性政策的同時(shí)，將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上再減半征收所得稅。

　　四是加大對制造業(yè)和科技創(chuàng )新的支持力度。延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除的比例提高到100%，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

　　五是繼續清理收費基金。取消港口建設費，降低航空公司民航發(fā)展基金征收標準，加大各類(lèi)違規涉企收費的整治力度。

　　財政部稅政司司長(cháng)王建凡表示，按照“十四五”規劃綱要要求，我國將健全地方稅體系，培育地方稅源，同時(shí)將健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，積極穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

　　支持加快科技自立自強

　　“十四五”期間，中央財政將采取哪些措施支持科技創(chuàng )新?

　　歐文漢表示，財政部門(mén)將聚焦國家戰略需求優(yōu)化支出結構，支持加快科技自立自強。

　　在強化國家戰略科技力量方面，將推動(dòng)健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下新型舉國體制，切實(shí)保障國家重大科技任務(wù)經(jīng)費，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，集中解決一批“卡脖子”問(wèn)題;加快推進(jìn)“科技創(chuàng )新2030—重大項目”組織實(shí)施，穩定支持國家實(shí)驗室建設運行;加大財政對基礎研究的投入力度，進(jìn)一步健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制。

　　在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力方面，將支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目，擴大國家科技成果轉化引導基金規模，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，支持開(kāi)展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償試點(diǎn)。

　　在激發(fā)人才創(chuàng )新活力方面，將健全創(chuàng )新激勵和保障機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，推動(dòng)進(jìn)一步健全科技人才評價(jià)體系。

　　在推動(dòng)完善科技創(chuàng )新體制機制方面，將強化科技資源統籌，健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制等。

　　擴圍直達資金

　　根據部署，今年將建立常態(tài)化財政資金直達機制，實(shí)行直達管理的資金增至2.8萬(wàn)億元，比去年增加1.1萬(wàn)億元。這些資金用于哪些方面?財政部門(mén)如何強化管理?

　　財政部預算司司長(cháng)李敬輝表示，直達資金主要包括三部分：一般性轉移支付，為基層?；久裆?、保工資、保運轉這“三保”提供財力來(lái)源;共同轉移支付，如教育、就業(yè)、社會(huì )保障、衛生健康等領(lǐng)域基本民生保障資金;具備條件的專(zhuān)項轉移支付，如普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金。采取直達方式能讓這些資金“一竿子插到底”，強化基層財力保障，確保各項民生政策和惠企利民資金精準落地。

　　李敬輝說(shuō)，“十四五”期間，將進(jìn)一步完善直達資金機制，明確機構設置，強化中央部門(mén)指導和監督職責，對直達資金進(jìn)行全過(guò)程、全鏈條、全方位監控。

　　兜牢“三保”底線(xiàn)，關(guān)乎民生安穩、社會(huì )安定。歐文漢表示，今年在實(shí)際新增財力有限的情況下，中央對地方轉移支付剔除特殊轉移支付后增長(cháng)7.8%。其中，均衡性轉移支付，縣級基本財力保障機制獎補資金，以及革命老區、民族地區、邊境地區轉移支付，增幅都在10%以上。未來(lái)，將通過(guò)直達機制強化“三保”財力支撐，同時(shí)還將在指導地方預算安排、庫款撥付，完善政策評估、預算審核，以及強化資金運行監測和數據分析等方面，保障資金及時(shí)、足額落地，有效防范風(fēng)險。

　　發(fā)揮財政職能作用

　　“十四五”規劃綱要提出“全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐”。歐文漢表示，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，“十四五”期間，財政部門(mén)將從三個(gè)方面發(fā)力——

　　一是通過(guò)發(fā)揮財政政策宏觀(guān)調控作用，大力支持高質(zhì)量發(fā)展，做大經(jīng)濟“蛋糕”。在這一過(guò)程中，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

　　二是改革完善收入分配政策，分好經(jīng)濟“蛋糕”。包括支持強化就業(yè)優(yōu)先政策和建設高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)機會(huì )均等;推動(dòng)健全各類(lèi)生產(chǎn)要素參與分配的機制，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重;加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等調節力度和精準性，健全社會(huì )保障體系，發(fā)揮二次分配調節作用;發(fā)揮好慈善組織在扶老、救孤、恤病、助殘等領(lǐng)域的第三次分配作用。

　　三是進(jìn)一步規范收入分配秩序，推動(dòng)形成公正合理的收入分配格局。財政要支持健全國有資本收益分享機制;建立完善個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統，支持健全現代支付和收入監測體系，推動(dòng)落實(shí)依法保護合法收入，取締非法收入，遏制以壟斷和不正當競爭行為獲取收入。(曲哲涵)